Просрочка больше не приговор

В Казахстане смягчили правила для иностранцев, нарушивших миграционный режим. Теперь даже при просрочке пребывания можно остаться в стране и оформить разрешение на временное проживание (РВП) без обязательного выезда на три месяца. Юристы называют это изменение "очень человечным", но предупреждают: на практике новые нормы только начинают применяться.

Как было...

Старая система работала жестко. Если иностранец приехал на 90 дней и задержался больше чем на 10 суток либо жил по РВП и превысил срок проживания более чем на 90 дней, его ждал один сценарий - выезд из Казахстана. Причем не просто выезд, а с фактическим запретом на возвращение в течение 90 дней.

По словам юриста по миграционному праву Александра ЧИЧКОВА, это выглядело несоразмерно самому нарушению:

- Речь могла идти даже о минимальном нарушении сроков - человек превысил сроки всего на 10 дней, но за это он должен был покинуть страну на три месяца, что противоречит принципам справедливости, соразмерности и гуманности.

…и как стало

Теперь ключевое правило изменилось. Если мигрант нарушил срок пребывания, прошел административное дело и суд не вынес решение о выдворении, он может не покидать Казахстан.

Более того, он получает право подать документы на РВП, но сделать это нужно в течение 15 календарных дней после решения о привлечении к административной ответственности.

Чичков отмечает, что это большое облегчение для мигрантов, комментируя изменения в приказ МВД №992, которые вступили в законную силу:

- Очень радует, что де-факто выдворение на три месяца теперь не будет применяться. Система движется в сторону законности и формальной определенности. Пробелы в законе, которые ранее работали против иммигрантов, залатываются в благоприятную сторону.

Не послабление, а наведение порядка

По словам юриста, правило о трехмесячном выезде изначально выглядело юридически странным, поскольку такого наказания нет в Кодексе об административных правонарушениях, но на практике оно применялось. Складывалась парадоксальная ситуация: суд назначал штраф, однако главным последствием становился вовсе не он.

- Суд приговаривает к штрафу, но в итоге самое главное наказание - это не штраф, а невозможность заехать в Казахстан в течение трех месяцев, - говорит Чичков.

Таким образом, фактически применялся механизм скрытого наказания без решения суда. Новые изменения, по оценке юриста, устраняют эту правовую нестыковку и делают систему более логичной: если суд не назначил выдворение, то и дополнительных ограничений быть не должно.

Судя по информации на форумах, где мигранты делятся своими жизненными историями, нарушения сроков пребывания - довольно распространенная ситуация и прежние правила жестко били по людям. Раньше даже незначительное превышение могло привести к серьезным последствиям для семьи.

- Представьте себе такую ситуацию. Есть семья, в которой отец, например, превысил срок пребывания, а мать является гражданкой Казахстана. И так выходит, что семья может на три месяца остаться без отца, то есть без одного из родителей. Или в семье один из детей достиг 16-летнего возраста, когда уже необходимо легализоваться, и превысил срок пребывания в Казахстане. Раньше это означало, что ребенок должен был покинуть страну и семья могла разлучиться с ним на три месяца, что в принципе не соответствует ни общественной опасности этого нарушения, ни принципам человечности. Поэтому это очень хорошее изменение, - поясняет Александр Чичков.

Юрист не исключает, что такие изменения могут отражать курс государства на человекоцентричность, законность и правопорядок, закрепленный в новой Конституции.

Несмотря на позитив, главный вопрос - как новые нормы будут работать в реальности? Мигранты настроены осторожно.

"Остается только дождаться, когда до миграционных инспекторов дойдут указания. На местах все очень серьезно тормозится", - одна из цитат с форумов мигрантов.

Специалисты признают: переход будет непростым.

- Практики еще нет. Нужно будет суд убеждать, нужно будет, чтобы правоохранительные органы понимали, что сейчас появилось новое правило, - говорит Чичков.

Но прогноз в целом у юриста оптимистичный.

Тогжан ГАНИ, Астана