Куда уходят средства? В какие города?

Заседание комиссии по мониторингу за расходованием средств Национального фонда, прошедшее под председательством главы Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихана СМАИЛОВА, подтвердило, что главный финансовый резерв страны работает с заметными издержками.

Несмотря на то что реализация большинства проектов дает определенный положительный эффект, масштабная ревизия, охватившая бюджетные инвестиции и облигационные займы на общую сумму более 7 трлн тенге, выявила критические недоработки в управлении госактивами.

Одна из ключевых проблем - распыленная ответственность. У Национального фонда до сих пор нет единого оператора, который отвечал бы за конечный результат. Функции разделены между Минэкономики, Минфином и Нацбанком, но целостной картины никто не видит. В итоге государство финансирует проекты, не имея полной информации ни о ходе их реализации, ни о реальной эффективности.

Особую обеспокоенность аудиторов вызывает низкое качество планирования. Некоторые проекты включались в финансирование без базовой готовности к реализации: по ним вообще отсутствовала проектно-сметная документация, не были оформлены даже земельные участки, что приводило к затягиванию сроков. Более 500 проектов на сумму 394 млрд тенге были исключены или заменены уже в процессе исполнения.

Отдельный вопрос - соответствие расходов статусу Нацфонда. По закону его средства должны идти на выполнение стратегических задач, однако на практике финансировались проекты местного уровня - благоустройство сел, небольшие социальные объекты, то есть то, что традиционно покрывается из местного бюджета. В ряде случаев деньги фонда и вовсе направляли на уже завершенные проекты или выделяли с избытком.

В отдельных регионах отмечены факты нецелевого перераспределения средств: например, финансирование сельской медицинской инфраструктуры направляли на городские объекты, закупали оборудование по завышенной стоимости, а общий объем закупок в некоторых случаях вдвое превышал плановые показатели.

Проблемы выявлены и в облигационном финансировании. В комиссии констатируют, что контроль за такими займами остается слабым, и это, увы, позволяет направлять средства в проекты с низкой окупаемостью. Зафиксированы затягивания лизинговых сделок, а льготные займы нередко используются как дешевое фондирование без достижения заявленных производственных и экспортных показателей. Проще говоря, деньги работают, но не там и не так, как задумывалось.

По результатам анализа, как были освоены выделенные в 2023-2024 годах средства Нацфонда, возбужден ряд уголовных дел.

Рабочая группа, проводившая ревизию, считает, что использованные не по назначению 64 млрд тенге должны быть возвращены в фонд.

Владислав ШПАКОВ, Астана