Вас забыли спросить!

Операторы мобильной связи могут получить возможность размещать оборудование на крыше многоэтажки по желанию всего лишь одного (!) из собственников квартир. Еще и безвозмездно!

Такой «правовой» механизм заложен в законопроекте, который только что поступил в мажилис.

В июне этого года наша газета уже писала о подобной инициативе. Она была отражена в законопроекте под названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных». Тогда он был опубликован на портале «Открытые НПА» для обсуждения широкими массами (см. «Кабальная связь» на сайте time.kz).

Обсуждение вышло самым что ни на есть публичным и даже резонансным и эмоциональным. Вполне понятно, почему: новеллы касались миллионов казахстанцев, обитающих в многоквартирных жилых домах.

Разработчик законопроекта — тогдашнее Министерство цифрового развития, инноваций и ­аэрокосмической промышленности - предлагал добавить в закон о жилищных отношениях новую статью «Размещение телекоммуникационного оборудования на зданиях, сооружениях». А в ней был такой пункт: «Не требуется согласие собственников объектов кондоминиума здания, сооружения, квартир и нежилых помещений либо их доверенных лиц в установке теле­коммуникационного оборудования на объектах кондоминиума здания, сооружения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения».

Юрист Инна ЛАПИНА тогда обратила внимание на то, что оператор мобильной связи получает право пользоваться общедомовым имуществом (чем и является крыша дома) без согласия собственников! Она ни на йоту не сомневалась: эта поправка в законодательство не что иное, как лоббирование интересов частных компаний за счет ограничения прав жителей многоэтажек.

- Под соусом «улучшения качества связи», по сути, продвигается выгода отдельных коммерческих структур, которые исключительно за счет размещения нового оборудования на уже существующих объектах недвижимости, включая многоквартирные жилые дома, избавляются от необходимости модернизировать имеющееся оборудование, оформлять земельные участки и строить на них вышки для размещения оборудования, - утверждала наш эксперт.

Ее поддержала и руководитель Национального центра защиты потребителей и предпринимателей из Астаны Меруерт УТЕГЕНОВА, заявив: операторы связи получают огромную выгоду от размещения своей техники на крышах домов, при этом доходы от предоставления услуг связи остаются полностью у них. Защитница потребителей и предпринимателей в качестве компромисса предлагала обязать операторов выплачивать компенсацию собственникам либо предоставлять им льготы на услуги связи.

- Но даже в этом предлагаемом варианте все выгоды достаются операторам, а все риски и неудобства — собственникам, - полагает Утегенова. - Проблему качества связи можно решать и другими способами: построить отдельно стоящие вышки, использовать малые соты (small cells) на столбах освещения, проложить подземные волоконно-оптические линии.

К мнению экспертов обещали прислушаться. И словно забыли о том законопроекте.

Но на днях на сайте мажилиса появился обновленный текст этого законопроекта. Как нам сообщили в парламенте, документ только-только «зашел» к ним и даже еще не представлен (как привыкли выражаться сами депутаты, а вместе с ними и многие журналисты, законопроект должен быть официально ПРЕЗЕНТОВАН, словно он — подарок! Презент с французского это и означает: подарок). Не сформирована пока и рабочая группа, в которой он будет обсуждаться.

Мы изучили этот законопроект и обнаружили совсем новые поправки. Тех, которые полгода назад наделали шуму, уже нет. В закон о жилищных отношениях хотят добавить всего одно новшество. А именно: заменить выражение «иные вопросы», которые относятся к компетенции собрания, на «принятие решения о монтаже, эксплуатации и демонтаже сетей связи в частях общего имущества объекта кондоминиума».

Казалось бы, как это правильно! Да только не совсем. Видимо, собственников квартир и председателей ОСИ и КСК, которые знают закон о жилищных отношениях как пять своих пальцев, решили «успокоить» этой поправкой. А нужные связистам новеллы протащить через профильный закон. Ведь все равно собрание… никак не понадобится! Оно просто не будет больше «камнем преткновения» для телекоммуникационных компаний!

Что же нам предлагают авторы документа? Статью 29 закона о связи хотят расширить таким предложением: «Для монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи на объектах общего имущества в многоквартирном жилом доме оператор связи взаимодействует с физическим или юридическим лицом, осуществляющим управление многоквартирным жилым домом в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях».

Но настораживает не сама эта невнятная поправка (должно ли физическое лицо управлять домом, как и юридическое, или нет?), а ее обоснование. Судите сами (привожу дословно, жирным выделено мною):

«Согласно пункту 5 статьи 42-1 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» собрание правомочно принимать решение, если в нем участвуют более половины от общего числа собственников квартир, нежилых помещений.

Между тем, по мнению самих операторов связи, обеспечить присутствие на собрании собственников жилья в указанном количестве практически невозможно. В результате это приводит к злоупотреблениям со стороны лиц, уполномоченных на управление жилым фондом и инфраструктурой, которые используют непрозрачные схемы согласования размещения оборудования, фактически монополизируя право доступа операторов связи в МЖК.

Вместе с тем, Агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК) также изучен опыт Российской Федерации, где в 2024 году вопрос обеспечения равного доступа операторов связи в МЖК был разрешен законодательно. Так, согласно изменениям, предусматривается безвозмездное размещение сетей связи операторам связи (если правильно, то должно быть «операторами» или «оператором» связи. - Е.Т.) в МЖК по желанию любого собственника без необходимости принятия решения общим собранием собственников.

На основании изложенного, учитывая схожесть отраслевых законодательств, в целях обеспечения равного доступа операторов связи к инфраструктуре для оказания услуг проводного интернета, предлагается принять меры по развитию конкуренции аналогично опыту Российской Федерации в рассматриваемом вопросе».

То есть, получается, любой всего лишь один собственник квартиры может разрешить пустить на крышу дома оператора связи, не спрашивая мнения остальных жильцов (которых может быть и 30, и 100 – в зависимости от проживающих там собственников)? Но ведь крыша — общедомовая собственность! Логика операторов связи, видимо, проста как день: с одним договориться куда проще, чем с толпой.

А если это телекоммуникационное оборудование повредит, продырявит крышу при установке, кто будет ее ремонтировать, к примеру, за 10 млн тенге? Тот самый желающий «любой собственник»? Оператор связи?

Решение подобных вопросов, видимо, подразумевается под одним словом из этой поправки - «взаимодействует». А под него можно подогнать почти все, в том числе и грядущие судебные разборки, и аренду. И оплату крыши под телекоммуникационные сети и оборудование. Да, возможно, и сам доступ к крыше, то самое пресловутое разрешение. Например, в конверте тому одному любому лицу. Хотя в поправке к закону написано «безвозмездное размещение», то есть — даром, бесплатно! Но мало ли к чему могут прийти стороны в процессе взаимодействия?!

Надеемся, в рабочей группе мажилиса внесут ясность в эту саму поправку, которая выглядит сейчас как явное, неприкрытое ничем лобби операторов связи без каких-либо гарантий защиты интересов всех собственников многоэтажки. Да еще и с коррупционными рисками.

И это не пустые слова! Много примеров того, как ушлые председатели КСК распродавали подвалы, чердаки и даже земельные участки, подделав подписи жителей.

Вот совсем недавно прокуратура возбудила уголовное дело по факту мошенничества в отношении председателя ПКСК "Школьник" Василия НАУМОВА. Его обвиняют в том, что еще в 2014 году он незаконно разделил земельный участок придомовой территории площадью 1,7 га и продал часть аффилированным лицам. Стоимость незаконно реализованных участков превышает 300 млн тенге.

Или история, о которой наша газета рассказала в феврале 2023 года (см. «Дом с мезонином» на сайте time.kz): на техническом этаже высотки в центре Алматы ушлые коммерсы обустроили арендные квартиры, а на крыше отдельные жильцы спокойно жарили шашлыки!

Если взаимодействие оператора связи ограничится "взаимодействием" с физлицом или управдомом, который может оказаться недобросовестным, то количество таких злоупотреблений может возрасти в разы. Ведь теперь им не понадобится ни решение собрания, ни подделка подписей!

Мы постараемся проследить, как будут развиваться события.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Веры ОСТАНКОВОЙ, Алматы