Игры с ценами

Во вторник антикоррупционная служба представила результаты проведенного совместно с медведомством в начале года внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности оператора по закупу лекарств для казахстанцев. Оказалось, что у “СК-Фармации” имеются серьезные проблемы.

“Более половины аукционов по закупу лекарств проходило неконкурентным способом. Этому способствовали заложенные в правила нормы, которые позволяют определять победителя при поступлении только одной заявки. Фармкомпании, используя эту лазейку в сговоре с другими поставщиками, выигрывали тендеры по максимально высокой цене. Таким образом, не обеспечивались конкуренция и снижение стоимости закупок. А значительная доля экономии (81 процент) по итогам аукционов в 2020-2023 годах сформирована только за счет 8 процентов всех лотов. В каждом третьем лоте снижение цены вовсе отсутствовало”, - говорится в сообщении антикора.

В нем также указано, что час­тые отказы поставщиков-посредников от участия на первом шаге аукциона, участие в них парами и “обмен победами” указывают на широкое применение картельного сговора. Это делается для создания мнимой конкуренции и удержания высоких цен закупок. Более того, при закупе медоборудования тендерная комиссия к аукциону допускала поставщиков, заявки которых не соответствовали условиям, а также игнорировались отрицательные заключения экспертов.

“Выборочным анализом выявлено 13 договоров по закупу медоборудования, которые имели разную стоимость, но со схожими техническими характеристиками (риски завышения стоимости закупок на 6,7 млрд тенге). Кроме того, непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров способствовала необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство”, - отметили борцы с коррупцией.

Так, в деятельности восьми отечественных производителей перчаток, шприцов, йода и другого имеются признаки ввоза зарубежной продукции вместо их реального производства. На это указывают сведения об импорте, недостаточность ввозимого сырья для производства нужного количества товара, нехватка производственных мощностей, а также аномально низкие показатели по электро- и водопотреблению.

По данным антикора, в 2020-2023 годах “СК-Фармация” сотрудничала в основном с посредниками, которые наживались на перепродаже лекарств.

“По сути, это ненужные “прокладки”, которые обогащались, приобретая лекарства у производителей с последующей перепродажей “СК-Фармации”. При этом такие поставки осуществлялись по максимальным ценам, без конкуренции, через картельный сговор”, - говорится в сообщении.

Но Минздрав, тем не менее, не намерен избавляться от “СК-Фармации”.

- Тогда все закупки будут проводить местные исполнительные органы. Мы до 2018 года этот опыт имеем, и когда все медицинские организации самостоятельно закупают, возможны перебои с поставкой лекарственных средств. К тому же с учетом объемов, закупаемых единым дистрибьютором, есть возможность на отдельных позициях иметь существенную экономию бюджетных средств. С момента создания “СК-Фармации” около 250 млрд тенге было сэкономлено, - заявила на брифинге в кабмине министр здравоохранения Акмарал АЛЬНАЗАРОВА.

Она отметила, что с выявленными нарушениями согласна, и часть из них будет передана в правоохранительные органы. А в будущем возможна децентрализация закупок лекарств для амбулаторных больных, чтобы эти препараты стали более доступными.

- Чтобы на местах пациенты уже через электронные рецепты могли их закупать в розничном сегменте. Но для этого нам необходимо совершенствовать цифровые инструменты, чтобы весь этот цикл был прозрачным. Поэтому в целом переформатирование работы “СК-Фармации” требуется, - признала Альназарова.

Глава Минздрава также отреагировала на заявление фонда “қазақстан халқына” о том, что запасов шести из 15 наименований лекарств для онкобольных в рамках гарантированного объема бесплатной медпомощи хватит только до конца лета.

- Сегодня дефицита лекарств для орфанных пациентов нет. Кроме впервые выявленных пациентов, когда по объективным причинам для поставки лекарственных средств дополнительно необходимо время. По орфанным заболеваниям мы рассмотрели и закупили дополнительные объемы для регионов.

Что касается работы совмест­но с “Қазақстан халқына”, действительно, в рамках реализации онкологического плана был определен перечень лекарств, которые должны были закупаться за счет средств фонда, - сказала Альназарова.

Однако из-за включения этих препаратов в перечень единого дистрибьютора возникли разногласия по поводу финансирования. В “қазақстан халқына” считают, что эти препараты должны закупаться за счет рес­публиканского бюджета.

Министр заверила, что возглавляемое ею ведомство в любом случае сделает все, чтобы ни один пациент не остался без необходимых лекарств, а механизмы взаимодействия с “қазақстан халқына” будут отработаны в рабочем порядке.

Тогжан ГАНИ, Астана