Законы дисгармонии

Нормы каких законов не соответствуют Основному закону страны? Об этом в пятницу парламентариям рассказала глава КС Эльвира АЗИМОВА. От законотворцев теперь требуется исключить противоречия.

По словам Азимовой, в прошлом году в КС поступило более 5 тысяч обращений от казах­станцев. Чаще всего они содержали просьбы об отмене или пересмотре решений судов по конкретным делам, о проверке законности досудебного расследования и иных действий сотрудников правоохранительных органов. Но все это не входит в компетенцию Конституционного суда.

Тем не менее Азимова обратила внимание, что некоторые вопросы требуют законодательного урегулирования. Например, определение ненадлежащего декларирования имущества и порядка уплаты избирательного взноса при реализации гражданами пассивного избирательного права или сроки давности в отношении возврата ошибочно уплаченной госпошлины в судах; сроки давности в отношении возврата ошибочно уплаченной государственной пошлины в судах; обращение в доход государства незадекларированного имущества при законности его при­обретения и владения.

Председатель КС также предложила депутатам решить вопрос по безвозмездному получению в собственность занимаемого жилища из государственного жилищного фонда гражданами, воспитывающими детей с инвалидностью, и по условиям возмещения стоимости принудительно изъятого земельного участка при невозможности его реализации.

- Недостаточная регламентация правовых отношений и допущенные правовые пробелы создают условия для ущемления прав граждан и нарушения конституционных гарантий последних, - отметила Азимова.

Она призвала разработать и более эффективные законодательные нормы по вопросам соцзащиты казахстанцев, пострадавших от испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.

- Правительству рекомендовано изучить и предложить новые принципы и подходы с учетом современной радиоэкологической обстановки на зараженных территориях, а также социальных, экологических, демографических, медицинских и иных факторов, - сказала Азимова.

По ее мнению, нужно конкретизировать основания дисцип­линарной ответственности судей.

- Содержание понятия “грубое нарушение закона” должно устанавливаться на уровне закона, - отметила Азимова.

Она напомнила, что КС в прошлом году признал не соответствующими Основному закону положения семи законов и одного нормативного постановления Верховного суда.

- Среди них - положение Налогового кодекса в части установленного размера гос­пошлины за подачу исковых заявлений и при подаче административных исков. Это приводит к ущемлению и ограничению конституционного права на судебную защиту. Кроме этого - положения закона о госслужбе, закона о воинской службе и статусе военнослужащих, закона о правоохранительной службе, устанавливающие бессрочный запрет на поступление на госслужбу за правонарушения против интересов госслужбы, - перечислила Азимова.

Статья 13 закона о противодействии коррупции, устанавливающая ограничения конституционного права на свободу предпринимательской деятельности в связи с отсутствием четко определенной правовой привязки к конституционно определенным целям такого ограничения, также не соответствует Основному закону. Как и статья 141 Уголовно-исполнительного кодекса, устанавливающая разное количество краткосрочных и длительных свиданий с родственниками для осужденных, лишенных свободы на основании вступившего в силу приговора суда.

В этом же списке одно из постановлений Верховного суда, требующее представлять заключение молекулярно-генетической экспертизы при обращении в суд с заявлением об усыновлении. По мнению Азимовой, это ограничивает конституционное право обращения в суд и не отвечает обязательству государства наилучшего обеспечения интересов ребенка.

- В настоящее время выявленные правовые противоречия устранены в двух законах и нормативном постановлении Верховного суда. По вопросам, касающимся госслужбы и ее особенных видов, противодействия коррупции, а также полномочий защитника в кассационном производстве, соответствующие законопроекты находятся на стадии рассмот­рения в стенах парламента, - отметила Эльвира Азимова.

В конце выступления она напомнила, что решения Конституционного суда требуют оперативного реагирования со стороны уполномоченных госорганов. Сенаторы и мажилисмены по регламенту парламента приняли к сведению послание главы КС.

Тогжан ГАНИ, Астана