Ну, граждане алкоголики, хулиганы, тунеядцы, кто хочет поработать?

Отработка метлой

По законопроекту, который представила в мажилисе вице-министр юстиции Алма МУКАНОВА, общественные работы не должны требовать какой-то квалификации, но обязательно будут общественно полезными. К ним относятся благоустройство, очистка и озеленение территорий, вырубка деревьев и кустарников, обрезка веток, посадка и прополка саженцев и цветов, покраска элементов благоустройства дорог, уборка дорог в местах, недоступных для дорожной техники, и другое.

В Минюсте проанализировали все законодательство об адмправонарушениях и поняли, что применять принудительный труд ко всем составам является невозможным “в силу характера составов, некорректности введения общественных работ по отдельным составам”. Например, невозможно по коррупционным правонарушениям, по правонарушениям в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.

В итоге авторы предложили “отбывать” общественные работы только по 11 статьям Кодекса об административных правонарушениях: “противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений”, “умышленное причинение легкого вреда здоровью”, “побои”, “мелкое хулиганство”, “загрязнение мест общего пользования”, “распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения”, “неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка”, “приставание в общественных местах”, “нарушение правил движения пешеходами и иными участниками дорожного движения”, “проявление неуважения к суду” и “неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа”.

Сейчас по этим статьям виновникам грозит штраф, административный арест максимум до 20 суток или административное выдворение за пределы страны.

В свободное время

После того как суд назначит нарушителю общественные работы, местный исполнительный орган должен в течение трех дней вызвать этого человека к себе. Именно в этом госоргане будут выбирать вид общественных работ и организацию, в которой должна исполняться трудовая повинность.

В кабинете заполнят его личные данные, разъяснят права и обязанности, порядок исполнения общественных работ, а также уведомят организацию о направлении к ним гражданина для выполнения общественных работ. Кроме того, составят график периодичности выполнения общественных работ и будут контролировать исполнение.

В свою очередь организации, где отрабатывают обязательные часы нарушители, должны составлять акты выполненных работ, вести табель отработанных часов и ежеквартально предоставлять в акимат отчет.

- Конкретное структурное подразделение акимата, которое будет заниматься такими общественными работами, еще определяется, потому что у нас параллельно ведутся работы по функциональному анализу акиматов. В частности, с их стороны поступили заявки на увеличение штатной численности, потому что этого института ранее не было. Сейчас решается: либо это будет новая структура при акимате, либо эта работа будет поставлена в рамках центра занятости. Все будет зависеть от результатов завершения функционального анализа, - сообщила мажилисменам вице-министр.

Если гражданин будет уклоняться от выполнения общественных работ, то об этом сразу сообщат в органы внутренних дел, составят протокол и наказание заменят на другое. Хотя стоит ли лентяйничать? По сравнению с другими взысканиями общественная работа будет минимальной мерой наказания за административные правонарушения. И виновники, наверное, спасибо должны говорить за нее.

В конце спича Алма Муканова тоже за­явила, что ничего плохого в обязательных работах нет:

- Это общественно полезный труд, цель которого - воспитание правонарушителя посредством труда, и это мера превентивного характера, направленная на исключение совершения повторных административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность, личность и порядок управления!

Как сообщили нам в Минюсте, общественные работы будут исчисляться в часах. Суд сможет установить срок от 9 до 100 часов.

Причем никто освобождать от основной деятельности правонарушителей не собирается. В Минюсте подчеркнули, что общественные работы должны выполняться после окончания учебы или службы, а не во время. Работающие и учащиеся должны отрабатывать на благо общества не менее одного часа и не более четырех часов в день. То есть если у человека цель быстрее закрыть эти часы, а суд приговорит его, например, к 40 часам обязательных работ, то управиться с ними он сможет за 10 дней. Больше можно, меньше нельзя. Но и слишком растягивать отработку не позволят.

- Причем общая продолжительность исполнения общественных работ не должна превышать четырех месяцев, - отметили в ведомстве.

А вот безработные и не студенты могут отрабатывать в более форсированном темпе: до 8 часов в день, но не более 40 часов в неделю.

Что интересно, от общественных работ предлагается не освобождать военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Национальной гвардии, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы и таможенных органов, хотя в других странах этот вид наказания считается не по их чину и положению.

Их накажут по-другому

По законопроекту, обязательные работы не применяются к несовершеннолетним, к беременным, воспитывающим в одиночку детей до трех лет, к лицам с инвалидностью 1-й и 2-й групп, к женщинам старше 58 лет и мужчинам старше 63 лет, а также к иностранцам и лицам без гражданства.

Депутаты предложили расширить этот список.

- В законопроекте не указаны лица с инвалидностью 3-й группы. А к заболеваниям, при которых назначается 3-я группа инвалидности, относятся слепота на один глаз, инородное тело в мозге, глухота на одно ухо, сахарный диабет (а это вообще очень частое заболевание) и другие. Почему в категории граждан, освобожденных от общественных работ, не предусмотрены инвалиды 3-й группы? Тот же сахарный диабет может привести к смерти человека, здесь нужно быть очень осторожными! - категорично заметила депутат Каракат АБДЕН.

Вице-министр Алма Муканова не спорила, но предложила обсудить эту идею в рабочей группе.

ДЛЯ СПРАВКИ

Конституция допускает использование принудительного труда только на основании судебного акта о признании виновным в совершении уголовного или административного правонарушения либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Тогжан ГАНИ, Астана