С детьми не забалуешь!

Приемные профессиональные семьи как альтернатива детским домам могут появиться в Казахстане уже в следующем году. Такая новая ячейка общества прописана в законопроекте по вопросам защиты ребенка. Эти семьи будут воспитывать детей, оставшихся без попечения родителей.

Как отмечают разработчики проекта закона, профессио­нальные приемные семьи (ППС) - это один из механизмов создания атмосферы семьи.

- Основная цель - сократить количество воспитанников детских домов, - рассказал, представляя документ депутатам мажилиса, вице-министр просвещения Едил ОСПАН. - Выработаны новые подходы, такие как определение детей в семьи сразу после выявления, минуя детский дом.

Семьи, которые претендуют получить статус ППС, отметил он, “должны пройти специальный отбор и углубленную трехэтапную психологическую подготовку, а затем получить аккредитацию в органах опеки и попечительства”.

- Кстати, после каждого этапа обучения семьи должны проходить тестирование, и только после можно получить сертификат, - добавил замглавы Минпроса.

Кандидаты в профессиональные родители должны соответствовать определенным требованиям. Во-первых, быть не младше 30 и не старше 53 лет. Во-вторых, иметь собственное жилье, причем площадью не менее 15 квадратных метров на каждого ребенка.

В ППС будут определять не только сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и беспризорных, безнадзорных и детей, нуждающихся в специальных социальных услугах. То есть на воспитание таким семьям могут отдать тяжелобольных ребят и сложных подростков, которых никто не взялся усыновить или удочерить. Вот поэтому профессиональные семьи должны пройти серьезную психологическую подготовку.

По законопроекту ППС сможет принять на воспитание не более четырех детей. Если у пары есть двое своих детей, то взять на попечение она сможет только двоих приемышей. Причем растить сирот может как пара - муж и жена, так и один человек, но только женщина.

- Профессиональный родитель или профессиональная семья должны быть готовы в любое время принять ребенка, детей, подчеркнул вице-министр.

Труд профессионального приемного родителя или семьи будет оплачиваться, продолжил Оспан, из расчета 70 МРП (241 500 тенге в этом году) каждому родителю вне зависимости от того, сколько детей на попечении: один или четверо. Плюс на каждого приемного ребенка выплачивается пособие в 10 МРП (34 500 тенге соответственно).

- Почему 70 МРП? - попытался объяснить представитель Минпросвета. - Мы взяли зарплату ночной нянечки и увеличили вдвое, потому что профессиональные семьи, получается, будут работать и днем и ночью. И 70 МРП - зарплата одинаковая что в селах, что в городах. А размер пособия в 10 МРП аналогичен другим формам семейного устройства. У нас дети, которые живут под опекой, под патронатом, тоже получают по 10 МРП. Таким образом, приемная профессиональная семья из папы, мамы и четверых детей будет получать 621 тысячу тенге. А если мы будем оставлять детей в детских домах, то средств будет уходить еще больше. Так что при передаче детей в приемную профессиональную семью расходы государства сократятся.

- Конкретно скажите, на сколько уменьшатся траты из бюджета? - поинтересовалась депутат Каракат АБДЕН.

- Очень трудно ответить на этот вопрос. Мы ведь должны продолжать и деятельность тех институтов, которые на сегодня работают в этой сфере (содержание и воспитание детей-сирот. - Т. Г.), - ответил Оспан.

Это вызвало споры среди депутатов и разработчиков документа.

- А почему на ребенка только 10 МРП, когда прожиточный минимум у нас 52 874 тенге? - возмущенно вопросила мажилисвумен Ирина СМИРНОВА. - Получается, что эти дети будут обделены, на них не хватит средств, это однозначно! Невозможно будет этой семье обеспечить достаток и комфорт. Ни одеть, ни обуть, ни накормить нормально. Наверное, размер пособия не должен быть ниже, по крайней мере, прожиточного минимума или средней зарплаты по стране (сейчас она составляет, по данным статистики, 240 779 тенге. - Т. Г.)!

- Но мы же еще даем по 70 МРП каждому родителю… - эти слова вице-министра буквально утонули в депутатском гвалте.

Многие, включая и журналистов, обратили внимание на, по их мнению, несправедливое равенство: семейная пара будет получать ежемесячно 140 МРП, а одинокая женщина-мать - только 70 МРП, притом что воспитывать они будут одинаковое количество детей, допустим, по трое. Откуда такое уравнение? Но ни на заседании, ни в кулуарах мажилиса не нашлось ответа на этот вопрос.

Глава комитета мажилиса по социально-культурному развитию Асхат АЙМАГАМБЕТОВ призвал депутатов обсудить вопрос достаточности этих сумм в рабочей группе. Но при этом посчитал важным предупредить, что для увеличения размера будущего пособия на одного ребенка-сироту придется согласовывать это предложение в правительстве, ждать заключения, потому что вопрос коснется расходов бюджета.

Новую эмоциональную вспышку в зале заседания вызвало положение законопроекта о том, что ППС дозволяется три раза вернуть госорганам опеки взятых ею на воспитание детей и все равно оставаться в очереди.

- Ребенок - это же не вещь и не животное, это же человек! В спорте есть понятие “рестарт”, и если ты делаешь фальстарт, тебя снимают с конкурса. Надо снять и здесь вот эту разрешительную норму! - запальчиво заявил депутат Нартай САРСЕНГАЛИЕВ.

- На это можно посмотреть с разных сторон. Например, профессиональная семья может отказаться в связи с нездоровьем ребенка, потому что у таких родителей может отсутствовать возможность оказывать ему профессиональную медицинскую помощь. Возвращенный ребенок сразу будет определен в другую семью, а с той семьей, которая отказалась от него, будут работать психологи. В случае трехкратного отказа профессиональная приемная семья лишается своего статуса, - сказал вице-министр Оспан.

А на вопрос, как будут контро­лировать безопасность приемных детей в новых семьях, он сообщил, что госорганы опеки раз в квартал будут вправе проверять ППС без предупреждения, а еще приемные родители будут обязаны ежеквартально сдавать отчеты о состоянии здоровья детей.

Представленный законопроект подвергла критике и бывший уполномоченный по правам детей Аружан САИН. Она назвала себя одной из тех, кто стоял у истоков реформы деинституционализации детских госучреждений и в защиту права каждого ребенка на воспитание в семье. Однако ее предложения в правительственный законопроект не вошли.

- Внедрения одного понятия “профессиональная семья” недостаточно. В законе должны быть также закреплены те функции, которые будут исполнять непосредственно учреждения, где сегодня находятся дети. Нет ни слова, как будут работать дома ребенка, детские дома, которые должны трансформироваться в социальные службы, - заявила Саин. - Они не только должны готовить профессиональные семьи, но и работать с профилактикой отказа от ребенка, подготовкой социальных работников, заниматься сопровождением и мониторингом, помогая профессиональной семье. Это было отражено в письмах, которые я отправляла в госорганы и президенту.

По ее словам, на содержание 5 тысяч воспитанников детских домов сейчас из бюджета выделяют более 26 млрд тенге, тогда как на содержание почти 19 тысяч детей в патронажных семьях - лишь 7,5 млрд тенге.

- Должно произойти перерас­пределение денег от институцио­нальных форм устройства детей на семейные. Этого проведено не было, - продолжила бывший детский омбудсмен. - Поэтому я считаю, что не доработано, нет комплексного подхода и нужно дорабатывать систему (концепцию и проект закона. - Т. Г.) в мажилисе или возвращать этот закон правительству!

Потому что в итоге получится так: закон примут, понятие “профессиональная семья” будет введено, но функцию госучреждений никто не изменил - и все будут трактовать это по-своему, и через некоторое время нам скажут, что мы инициировали что попало, это не работает, - выразила негодование Саин.

Депутаты пригласили ее в рабочую группу, чтобы вместе доработать документ.

Согласно плану принятия документов в парламенте, законопроект о детях-сиротах должен вступить в силу во второй половине 2024 года. Тогда в приемные семьи, минуя детские дома, будут устроены, как ожидается, сразу более 40 детей. Но, похоже, именно этому, представленному, проекту не суждено стать былью - слишком много вопросов.

Для справки
- Сегодня в Казахстане более 22 тысяч детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При этом в 116 организациях воспитываются 3509 таких детей.
- За последние 12 лет количество воспитанников детских домов снизилось в стране в 4 раза, а количество самих детских домов - в 2,5 раза.

Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана