Не захотят - заставят

Такие цифры привел глава службы досудебного расследования Агентства по противодействию коррупции (АПК) Канат СУЛЕЙМЕНОВ.

- К примеру, по делу РОП, по которому состоялся приговор, возвращено 180 миллиардов тенге. Часть денег оттуда была израсходована на льготное автокредитование. Обозначенная сумма - это не только деньги, но и автомобили, недвижимость, - уточнил Сулейменов.

Столь ценная информация (мы к ней еще вернемся) была представлена в ходе пресс-конференции, на которой обсуждали, действует ли недавно принятый закон по возврату государству незаконно приобретенных активов. Как известно, глава государства подписал его еще 12 июля. С тех пор минуло три месяца, но, по мнению депутатов мажилиса, каких-то ощутимых результатов пока нет. Может, закон не работает? И если так, то почему? Свои переживания парламентарии даже выразили в официальном запросе. А ведь ради указанного закона были изменены более 20 других законов, два кодекса, напомнил мажилисмен Марат БАШИМОВ.

Вице-министр юстиции Алма МУКАНОВА заверяет, что закон работает - для этого было сделано очень многое, но редко когда все случается и получается незамедлительно:

- Просто есть ряд норм, которые вступают в силу чуть позже - по истечении 60 календарных дней с момента принятия закона, в частности нормы по некоторым регуляторным моментам, порядку проверок. Помимо этого существуют административные процедуры, которые также принимались в течение всего этого времени, как и некоторые подзаконные акты, которые детализируют определенные механизмы, заложенные в законе. В целом распоряжением премьер-министра был утверж­ден перечень из 27 нормативных правовых актов (НПА), из них 3 государственных указа, 7 постановлений правительства, 13 приказов уполномоченных госорганов и 3 совместных указа. На сегодня все подзаконные НПА проработаны, многие приняты, наиболее значимые из которых - постановление правительства о создании комиссии по возврату, о создании комитета по возврату активов при Генпрокуратуре, учреждены ТОО по управлению активами, открыт специальный счет, куда будут поступать перечисления.

Комитет и комиссия - главные “действующие лица”, на них лежит ответственность по определению, кто и сколько будет должен вернуть.

- Главная задача, стоящая перед комитетом, - определить субъекты, которые должны быть включены в реестр лиц, обязующихся подтвердить законность полученных ими доходов, - объяснила вице-министр Муканова. - Что мы понимаем под дефиницией “субъект”? Это люди, занимающие или занимавшие государственные должности, и лица, наделенные административно-властными ресурсами. Кроме того, в реестре будут фигурировать и фамилии аффилированных с субъектами лиц, под этим мы понимаем очень широкий круг: это и родственники, и не только близкие, это номинальные владельцы, на которых было оформлено имущество. Эти люди могли никогда и не работать на госслужбе, но принимали управленческие решения в органах власти. И вот после того, как комитет определит перечень всех этих лиц, он передаст соответствующий документ уже членам комиссии, которые после дополнительного анализа со своей стороны будут рассылать уведомления фигурирующим в списке.

Правда, узнать, кто уже получил такие “письма счастья” или вскорости получит, не удалось: фамилии фигурантов держат в тайне.

- Такое решение было принято еще на стадии обсуждения законопроекта, тут вступает в действие принцип презумпции невиновности. Есть и момент экономической целесообразности: станет известна широкой общественности конкретная фамилия или название компании - тут же возникнут риски, акции начнут терять в цене. А государству это невыгодно! - парировала Муканова.

Но вместе с тем успокоила неравнодушную общественность: реестр “живой”, будет пополняться по мере работы комиссии по выявлению новых фактов и субъектов.

Как только гражданин получит уведомление от комиссии, продолжила Муканова, он должен будет предоставить декларацию, форма которой утверждена совместным приказом Минфина и Генпрокуратуры. Декларация отличается от стандартной, она требует предоставить полную достоверную информацию о наличии активов и источников доходов, которые позволили эти активы приобрести. И только после сдачи такой декларации комиссия принимает решение, на какие указанные активы следует подать иск в гражданский суд о заморозке операций по ним для обеспечения их сохранности. Иск обязателен - в противном случае возможно, что владелец активов начнет предпринимать действия по их сокрытию. Но и тут государство подстраховалось: будет наложена дополнительная ответственность - согласно новой статье 218-1 Уголовного кодекса - за попытку сбыть имущество.

Правда, даже в этом случае можно будет смягчить себе наказание. Уголовно-процессуальный кодекс одной из своих статей предусматривает процессуальное соглашение: признался и вернул - значит посодействовал следствию.

Если же, по словам Минюста, вести себя разумно, при попадании в реестр можно обойтись малой кровью.

- Есть разные пути, как поступить. Первый: добровольный возврат активов государству. Второй вариант: не хотят возвращать по собственному желанию - готовьтесь к действию принудительных механизмов. Прежде этот механизм заключался в привлечении лица к уголовной ответственности, но тут были свои сложности, в том числе срок давности предъявления соответствующих обвинений. Сейчас же, по опыту европейских стран, нами введена принудительная гражданская конфискация, благо сроков давности в этом случае нет. Тут уже будут тонкости работы правоохранительных органов: законом им дан обширный инструментарий для работы, вплоть до допуска к банковским тайнам фигурантов, - поведала Алма Муканова.

Таких, надо думать, большинство, но и о них пока молчок: фамилии называть не будут, пока не будут вынесены соответствующие судебные решения.

К слову, как особо отметила вице-министр, в самом законе не прописаны исключения определенных категорий активов - комитет будет анализировать все данные, в том числе и по приватизации объектов в прошлом.

На вопрос, кто же входит в состав комиссии, которой доверено столь ответственное дело, Минюст ответил: парламентарии, представители государственных органов и общественности, правоохранительных структур. И тут тоже без фамилий - практически тайна следствия. Известно только, что их назначает правительство.

Еще один волнительный момент: куда поступают возвращенные деньги?

- На обычный лицевой счет в казначействе. Никаких дополнительных администраторов этого счета нет. Все деньги, поступающие на этот счет, будут там аккумулироваться и отражаться. Мы же видим, например, доход-расход Нацфонда, так же будет и с этим счетом. А расходная часть у него будет обязательно - на социально-экономические нужды населения, - ответила замглавы Минюста.

Возвращаясь к приведенным антикором денежным суммам, вице-министр подчеркнула: по факту - что есть, а загадывать и делить шкуру неубитого медведя - дело дурное.

- Называются разные цифры: 200, 400 миллиардов. Но пока комитетом не будут проведены проверочные действия, не будут вынесены судебные решения, говорить о конкретных цифрах не представляется возможным, - сказала Муканова и ловко закинула удочку: если кто-то из чиновников или даже журналистов располагает достоверными сведениями, кого еще можно проверить, есть отличная возможность во имя блага общества сообщить эту ценную информацию комитету. Все будет перепроверено и станет основанием для пополнения реестра...

Обратили свое внимание на данные антикора и представители СМИ.

- Скажите, - обратился к Сулейменову один из журналистов, - а почему нет никаких претензий к Алие НАЗАРБАЕВОЙ? Ведь она указана конечным бенефициаром по делу “Оператора РОП” - об этом говорил депутат мажилиса от партии Amanat Ерлан САИРОВ, но почему-то ее не привлекают к ответственности…

- Мы дело в отношении “Оператора РОП” завершили. Как вы все знаете, по нему судебный процесс состоялся, приговор оглашен, других материалов у нас нет... - был таков Канат Сулейменов.

На вопрос, будут ли возвращены активы других приближенных к бывшему президенту людей, антикор ответил так же лаконично: “У нас пока таких материалов нет…”

Елена ЛЕВКОВИЧ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана