Новый бюджетный пирог: закатайте губу

Прежде всего отметим, что в новый кодекс вводится понятие блочного бюджетирования. Это позволит упростить процедуры и повысить самостоятельность министров и акимов в принятии финансовых решений. Предполагается, что они в рамках бюджетного запроса будут представлять всю необходимую информацию, паспорт той или иной программы, соответствующие расчеты и одним пакетом вносить в уполномоченные и профильные органы. Саму же бюджетную программу не нужно будет согласовывать и утверждать - достаточно подписать руководителю, в том числе в электронном формате. И “это усилит ответственность за качество ее составления”, полагают разработчики.

Кроме того, предлагается установить блок базовых расходов постоянного характера на три года.

- Здесь (по новому Бюджетному кодексу. - Т. Г.) будут текущие расходы госорганов и другие ежегодные постоянные расходы по отдельному перечню. Перечень будет формироваться центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию - Минфином. Данные расходы не будут рассматриваться детально каждый год, если они не меняются. Учитывая, что базовые расходы составляют порядка 50-60 процентов от общего объема бюджета, это значительно разгрузит как администраторов бюджетных программ, так и уполномоченные органы, - пояснил министр национальной экономики Алибек Куантыров.

В-третьих, бюджетные программы вокруг стратегической цели будут укрупняться. Вводится прямая норма, запрещающая открывать вторую, третью и т. д. бюджетную программу на одну цель.

Помимо этого предлагается ежегодно до 1 декабря определять пул расходов по предложениям администраторов бюджетных программ, которые в текущем году не будут исполнены. И расходы по данному перечню в новом году проводить за счет этих прошлогодних финансовых остатков без корректировки бюджета.

- В новом Бюджетном кодексе усилена транспарентность. Подот­четность участниками бюджетного процесса осуществляется через заслушивание должностных лиц в представительных органах при защите проекта бюджета и отчета о его исполнении, публикацию и обсуждение документов, проведение госаудита, установление ответственности должностных лиц, - отметил Куантыров.

Причем субъектов квазигоссектора предлагается наделить обязанностью публиковать информацию и о своих займах.

Еще одним новшеством может быть ограничение на использование целевого трансферта из Нацфонда - только на финансирование критической инфраструктуры. К критически важным объектам, по словам министра, предлагается отнести, например, строительство завода, который даст рабочие места и дополнительные налоги, и жизнеобеспечивающую инфраструктуру.

А для повышения качества планирования расходов акиматов предлагается определить один базовый документ деятельности акима - план развития региона. Именно на основании этого плана должен формироваться и распределяться бюджет.

- Ключевое здесь то, что план будет показывать проблемные и приоритетные зоны в разрезе населенных пунктов на основе данных, имеющихся у всех госорганов. Теперь при выделении денег будет компактный документ, где видно, куда и зачем надо направить деньги. Это будет расписываться до мероприятий с привязкой к индикаторам, - подчеркнул глава Миннацэкономики.

Для реализации нового Бюджетного кодекса предлагается принять 205 нормативных правовых актов.

В кулуарах главный экономист страны поделился с журналистами планами увеличить налог на пассивный доход. Это будет касаться только акций и облигаций. Повышение налога не затронет граждан, сдающих в аренду квартиру.

А на примере дорогого алкоголя Куантыров разъяснил, как будет работать налог на роскошь:

- Мы уже предоставляли информацию о том, сколько у казахстанцев есть в наличии яхт, самолетов, дорогостоящих автомобилей, то есть налог на роскошь будет к ним применяться. Он также будет вводиться на дорогостоящий алкоголь, мы его увеличиваем в 1000 раз. Представьте, виски Macallan 50-летней выдержки стоит 6 миллионов тенге, но акциз - всего 700 тенге за литр. После повышения по нему будет выплачиваться примерно 10 процентов от стоимости - вот вам налог на роскошь.

И добавил:

- Этот налог касается определенной прослойки населения, которая не имеет большую долю в структуре населения, поэтому среднего класса это точно не коснется!

Он также пояснил необходимость повышения НДС в Казахстане с 12 до 16 процентов и заверил, что новая ставка не приведет к росту цен.

- Во-первых, сейчас наша конкуренция ниже, чем в России. У них НДС 20 процентов, в Казахстане - 12 процентов. Поэтому те восемь процентных пунктов остаются в их карманах. Лучшие полки в наших магазинах получают российские продукты. И если будет повышение НДС, то это окажет эффект на инфляцию максимум на 0,8 процента. И то начиная с 2025 года, не с 2023 года, - сказал Куантыров.

Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана