На стадии “недорассмотрели”

Глава Минтруда и соцзащиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА рассказала сенаторам, на сколько вырастут пенсии пожилых казахстанцев в ближайшие годы, представляя депутатам проект Социального кодекса.

- С 1 января 2023 года до 2027 года планируется доведение размера минимальной базовой пенсии с 54 до 70 процентов от величины прожиточного минимума, максимальной - с 100 до 120 процентов, - напомнила сенаторам министр Дуйсенова.

По ее словам, за 4 года базовая пенсия вырастет в среднем на 51 процент. То есть ежегодный рост среднего размера базовой пенсии будет составлять порядка 13 процентов. Это коснется всех двух миллионов казахстанских пенсионеров.

Кроме того, с начала этого года власти увеличили максимальный доход для исчисления солидарной пенсии с 46 до 55 МРП (с 158,7 тысячи тенге до 189,8) для новых пенсионеров. Предлагаемые меры позволят к 2025 году повысить совокупную пенсию в среднем на 27 процентов (в течение трех лет - с 109 тысяч до 138) и увеличить удельный вес государственных выплат в совокупной пенсии.

- Иначе говоря, государство приняло на себя обязательство поддержать пенсионеров переходного периода к накопительной пенсионной системе, - отметила Дуйсенова.

В остальном ее доклад не отличался от того, что она читала до этого мажилисменам и еще раньше - членам правительства, представляя им новеллы проекта Социального кодекса. Она повторила, что при разработке этого документа за основу взяли структуру аналогичного документа Евросоюза, но с учетом специфики нашей страны.

Когда пришла пора задавать вопросы, сенаторы поинтересовались у министра, на какой стадии находится рассмотрение вопроса снижения пенсионного возраста шахтерам.

- Мы должны говорить не только о пенсионном обеспечении шахтеров, но и пенсионном обеспечении работников, которые находятся во вредных условиях труда, - последовал ответ. - Так как мы поднимем этот вопрос, он будет касаться и других категорий граждан, работающих в горно-металлургическом комплексе и других отраслях. Сегодня рабочая группа завершила работу, подготовила конкретные предложения. Сейчас эти предложения рассматриваются соответствующим финансово-экономическим блоком правительства, и по завершении рассмотрения наших предложений мы уже будем готовы представить свои варианты, преду­сматривающие определенную схему пенсионного обеспечения для таких категорий работников.

Минтруда, продолжила Дуйсенова, готовит предложения и по пересмотру пенсионного обеспечения военнослужащих, призванных после 1 января 1998 года и уволенных до 1 января 2016 года. Она отметила, что с 2016 года пенсионное обеспечение военнослужащих стало полностью государственным. Это связано с тем, что в среднем они служат 20 лет.

- Они не могут за 20 лет накопить себе такие пенсионные накоп­ления, которых хватило бы далее на их пенсионную жизнь. До 63 лет (общепринятый в стране возраст выхода граждан на пенсию. - Т. Г.) это 40 лет (примерный рабочий стаж казахстанцев. - Т. Г.), то есть плюс еще сколько бог даст (военнослужащим. - Т. Г.). В этой связи с 2016 года они были переведены на полное государственное обеспечение. Этот вопрос был рассмотрен совместно с ними. Я знаю, что депутаты сената тоже этот вопрос рассмотрели. Сейчас по поручению главы государства создана рабочая группа, в течение трех месяцев совместно с работниками Министерства обороны и других силовых структур и с финансово-экономическим блоком мы подготовим соответствующие предложения, - сказала министр.

Сенатор Ляззат КАЛТАЕВА призвала главу Минтруда скорректировать понятие инвалидности в рамках Соцкодекса и вывести четкое понятие дискриминации по признаку инвалидности.

В законе о социальной защите лиц с инвалидностью, который будет упразднен с принятием Социального кодекса, написано, пояснила свою мысль депутат, что “лицо с инвалидностью - это лицо, имеющее нарушение здоровья, со стойким расстройством функ­ции организма, обусловленное заболеваниями, увечьями, которое приводит к ограничению жизнедеятельности”. По ее словам, такое определение не соответствует принципам ратифицированной в 2015 году Казахстаном Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью.

По ее словам, в этой конвенции говорится, что к лицам с инвалидностью относятся граждане с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями (есть перечисление различных видов нарушений), которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полноценному участию в жизни общества наравне с другими.

- Кроме того, в законе также короткое, недостаточно полное понятие о дискриминации по признаку инвалидности. Потому что правоприменительная практика показывает, что практически все иски по вопросам дискриминации по признаку инвалидности проигрываются. Потому что нет четкого понятия. И международная практика показывает, что прак­тически все страны это понятие вводят дополнительно, - сказала Калтаева.

- Если что-то мы недорассмотрели, я думаю, можно будет в рабочих группах с вами проработать, - коротко ответила министр Дуйсенова.

Она также сообщила, что сейчас готовится указ президента о введении должности омбудсмена по социально уязвимым слоям населения, который будет защищать в том числе и права лиц с инвалидностью.

Тогжан ГАНИ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана