Флаг нам в руки!

Послабления и ограничения

О том, что действующее законодательство в сфере госсимволики необходимо менять, позволив граж­данам вывешивать государственный флаг на балконах квартир или стенах частных домов, в конце октября заявил президент Касым-Жомарт ТОКАЕВ.

И вот недавно правительство внесло изменения в правила использования (установления, размещения) флага, герба и их изображений, а также текста государственного гимна.

Отныне “государственный флаг Республики Казахстан может использоваться (устанавливаться, размещаться) физическими и юридическими лицами на зданиях (жилищах и нежилых помещениях), в том числе на балконах и в местах проведения торжественных мероприятий, в целях выражения патриотических чувств, казахстанской идентичности, поддержки достижений страны, ее граждан”, говорится в тексте новых правил.

Кроме того, гражданам (физлицам) теперь можно вывешивать на фасады или балконы государственный флаг независимо от архитектурных особенностей одноэтажного или многоэтажного здания. Не будут требовать с них делать подсветку флага в темное время суток. Но для юридических лиц и госорганов правило осталось прежним - поздним вечером и ночью флаг должен освещаться.

Вместе с тем министр культуры и спорта Актоты РАИМКУЛОВА пояснила, что государственный флаг независимо от размера должен соответствовать национальному стандарту, в соответствии с которым флаг представляет собой прямоугольное полотнище голубого цвета с изображением в центре солнца с лучами, под которым - парящий орел, у древка флага - национальный орнамент в виде вертикальной полосы. Изображение солнца, орла и орнамента должно быть цвета золота, соотношение ширины флага к длине 1:2 метра.

Покупать флаг в ближайшей забегаловке не стоит. Согласно правилам приобретать его необходимо только в магазинах, имеющих договор с лицензированными предприятиями. Именно эти предприятия, а их в стране 26, имеют право изготавливать государственные флаги.

- Есть случаи, при которых не допускается использование госфлага. Нельзя, чтобы флаг задевал какой-то предмет, пол, землю, воду. Не допускается нести древко флага горизонтально, флаг должны всегда нести под углом - это правило, которого нужно придерживаться. Нельзя закреплять и выставлять флаг, если при этом он может повредиться, порваться, испачкаться. В случае несоответствия национальному стандарту флаг подлежит замене и уничтожению, - проинформировала министр Раимкулова.

Помимо этого запрещено писать или рисовать что-либо на полотнище, наносить его рисунок, значок или эмблему на предметы одноразового использования, например салфетки, пластиковую посуду или туалетную бумагу. Кроме того, изображение флага нельзя использовать в качестве геральдической основы флагов общественных объединений и других организаций.

Когда патриотизм наказуем

До недавнего времени граждан серьезно наказывали, если они так или иначе использовали государственный флаг. К примеру, в Кызылорде жителя наказали за то, что он повесил флаг на окне своей квартиры. Местный полицейский оштрафовал его за это на 200 месячных расчетных показателей. Не согласившись с таким наказанием, мужчина дошел до Генеральной прокуратуры, которая внесла кассационный протест в Верховный суд, в котором говорилось, что размещение государственного флага в жилом помещении не противоречит законодательству. В итоге производство по делу кызылординца прекратили, а Верховный суд направил в адрес правительства письмо о необходимости разработать соответствующие правила использования гражданами государственной атрибутики и символов.

А несколько лет назад сенатор Кожахмет БАЙМАХАНОВ возмутился тем, что в алматинском ресторане танцовщицы выступали в купальниках с изображением казахстанского флага. Оскорбленный депутат даже предложил ввести мораторий на неправомерное использование государственных символов. Он напомнил о временах Советского Союза, когда непозволительно было изображать на нижнем белье госсимволы СССР. Однако тогдашний министр юстиции Берик ИМАШЕВ ответил, что такого рода случаи - это вопрос воспитания и нравственности и они не являются предметом рассмотрения в рамках Административного кодекса.

Между тем Актоты Раимкулова отметила, что флаг не может использоваться в качестве одежды или постельного белья, то есть стать основой для их изготовления. Хотя в статье 4 конституционного закона “О государственной символике” сказано, что “изображение государственного флага может размещаться и на иных материальных объектах”. Значит ли это, что фотографическое или рисованное изображение флага возможно на одежде, в том числе на купальном костюме? Ведь что не запрещено, то разрешено, не так ли? Увы, мы не смогли найти однозначного ответа на эти вопросы...

Чем можно поплатиться

Зато в законодательстве четко прописаны санкции за ненадлежащее использование госсимволов. Так, по статье 458 Кодекса об административных правонарушениях “Нарушение порядка использования государственного флага, государственного герба, а также использования и исполнения государственного гимна” предусмотрен штраф в размере 50 МРП. А за надругательство над государственными символами наказание предусмотрено статьей 372 Уголовного кодекса - штраф до 2000 МРП либо исправительные работы в том же размере, общественные работы до 600 часов, ограничение либо лишение свободы до двух лет. Надругательство над госфлагом - это его умышленное уничтожение или повреждение.

Комментарии в тему

Не судите очень строго

Директор Экспертного института европейского права и прав человека Марат БАШИМОВ:

- Казахстанцы долго ждали, когда им наконец позволят открыто проявлять свои патриотические чувства. Многим наверняка хотелось в честь победы наших спорт­сменов на главных состязаниях, в честь граждан, внесших свой вклад в развитие суверенного Казахстана, вывесить государственный флаг. Но это запрещали, в то время как в цивилизованных странах - позволяли. Глава государства объективно и справедливо расставил в этом вопросе все точки над “i”. В законе нет прямого запрета вывешивать флаг на балконе, следовательно, подзаконными нормативными актами (постановлениями, приказами) нельзя произвольно регламентировать то, чего нет в законе!

Очень тонкий вопрос с изображением госфлага на одежде. К примеру, в Америке очень часто шьют купальники со звездно-полосатым рисунком. В этом контексте я хочу привести статью 39 нашей Конституции: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения”. То есть наше государство в основу своих приоритетов ставит и нравственные ценности. Насколько нравственно носить купальные трусы с изображением нашего государственного флага? Для меня ответ очевиден: хотя законом напрямую это не запрещено, но как раз таки противоречит нравственности.

Тагир СИСИНБАЕВ, бывший зампредседателя Верховного суда, ныне адвокат, утверждает, что поскольку закон не запрещает использовать изображение (фотографическое или рисованное) госфлага на материальных объектах, его можно разместить на любой одежде, в том числе на купальном костюме или майке. Ведь что не запрещено, то разрешено.

- Другое дело, к примеру, входной коврик в коридоре. Это тоже материальный объект, но недопустимо, чтобы изображение флага топтали! И если, например, граж­данин увидит, что в магазине продают такие коврики и посчитает это оскорблением своих патриотических чувств, то он вправе обратиться с иском в суд. В каждом таком случае судья будет решать, нарушен закон или нет. Можно вешать флаг и на капот автомобиля как знак какого-либо достижения страны. Это же прекрасно и не должно караться!

Лэйла ТАСТАНОВА, фото автора, Нур-Султан