Ставка вслепую

Обе палаты парламента утвердили новую редакцию закона об игорном бизнесе, которая в первую очередь скажется на деятельности букмекеров. Согласно закрепленным депутатами требованиям все конторы, работающие на территории Республики Казахстан, будут вынуждены закрыть наземные кассы во всех городах, кроме Капшагая и Щучинска, где расположены специальные игорные зоны.

Несмотря на негативные прогнозы по поводу снижения налоговых сборов в этой сфере бизнеса, народные избранники сочли, что так все равно будет правильнее. Правда, не учли в парламенте еще один важный нюанс: падение доходов букмекерских контор в Казахстане вряд ли по­нравится их зарубежным владельцам. Высока вероятность, что они захотят взыскать свои деньги с правительства Республики Казах­стан.

Наземные кассы - вот по кому больше всего ударят изменения, внесенные Министерством культуры и спорта и одобренные депутатами обеих палат. Сейчас в стране действует порядка тысячи точек, где принимают ставки и делают выплаты выигрышей. Разумеется, значительная часть касс находится в крупных городах. В том случае, если поправки в законопроект утвердит глава государства, на всю республику останется не более 20 касс, а 5-8 тысяч человек потеряют рабочие места.

Противников букмекеров эта новость обрадует. По их логике игроков перестанут соблазнять яркими вывесками, соответственно, они станут реже делать ставки. Но на самом деле наземные кассы в основном исполняют роль цент­ров выплат. А еще туда ходят смот­реть футбол, поскольку в каждом букмекерском клубе установлены большие экраны и показывают матчи самых популярных чемпионатов. Ставки казахстанские любители спортивных пари активно делают в интернете. Соответственно, если наземные кассы будут закрыты, игроки полностью уйдут во Всемирную сеть. Кого из букмекеров они там выберут - казахстанскую компанию с лицензией и налогами либо иностранную организацию, зарегистрированную в офшоре, никто точно сейчас не скажет.

Зато уже стало понятно, что придуманные Министерством культуры и спорта нововведения скажутся на прибыли официальных букмекеров. По оценкам Ассоциации букмекеров Казахстана, после введения поправок доходы контор сократятся на 80-90 процентов. По сути, весь бизнес переместится в интернет, где уполномоченный орган в лице вышеупомянутого министерства просто не сможет регулировать деятельность не зарегистрированных в стране компаний. Разумеется, в случае нарушений их сайты начнут блокировать через суды, но на месте одного закрытого домена тут же появятся десятки похожих. В этих условиях легальные букмекеры, те самые, что платят безумные налоги, потеряют свое главное преимущество. Отрасль в нынешнем виде вообще перестанет существовать. Какой смысл получать лицензию, вставать на учет, отдавать в бюджет до 74 процентов всей прибыли, если можно работать в интернете, имея прописку на острове Мэн?

Но есть еще один фактор, о котором депутаты обеих палат не подумали. Уничтожение целой сферы бизнеса вызовет еще один отложенный эффект - судебные разбирательства в международных арбитражах. Сейчас 75 процентов букмекерского рынка Казахстана занимают компании с иностранным участием. Зарубежные инвесторы, увидев перспективы, вложили серьезные суммы в развитие этого бизнеса в нашей стране. При оценке рисков они изу­чали и действующее законодательство, которое неожиданно поменялось. Но на деле выяснилось, что стабильность законодательства Республики Казахстан - это всего лишь слова. Соответственно, огромные вложения теперь могут сгореть.

Конечно, кто-то скажет, что любой бизнес - это риск. Но если основная угроза бизнесу - это гос­органы, меняющие на ходу правила игры, то никто не захочет больше рисковать. Более того, уже вложенные и потерянные деньги зарубежные инвесторы попытаются взыскать через международные арбитражи.

Многим хорошо известна история одного молдавского бизнесмена, осваивавшего нефтегазовые месторождения на западе страны, а затем из-за претензий налоговых и правоохранительных органов потерявшего контроль над казахстанским предприятием. В результате зарубежный олигарх инициировал целый ряд судебных тяжб в разных странах, добившись ареста активов Казахстана, размещенных в иност­ранных ценных бумагах. В связи с этим правительство Казахстана вынуждено оплачивать услуги адвокатских контор за рубежом, чтобы отбиваться от претензий молдаванина. Эти процессы продолжаются уже несколько лет, и трудно точно сказать, удастся ли в итоге правительству нашей страны доказать свою правоту.

Теперь же в один ряд с молдавским бизнесменом могут встать владельцы зарубежных букмекерских контор, законно работающих на нашем рынке и не имеющих проблем с правоохранительной системой. После того как вся букмекерская сфера уйдет в интернет, потери иностранных инвесторов превысят 1,3 миллиарда долларов - такие цифры в своем исследовании приводит Ассоциация букмекеров Казахстана. Это не только прямые инвестиции, но и упущенная выгода. Вполне ожидаемо, что крупные инвесторы постараются вернуть эти вложения, пусть и не сразу, а после длительных судебных разбирательств.

Министерству юстиции снова придется нанимать иностранных адвокатов, а правительству - искать средства на оплату их услуг. А в том случае, если суды заставят компенсировать потери зарубежных букмекеров, кто будет с ними рассчитываться? Уж точно не Министерство культуры и спорта и однозначно не депутаты.

Именно поэтому букмекерский бизнес ждет, будут ли принятые парламентом поправки утверждены главой государства. На кону сотни миллиардов тенге в виде налогов плюс доверие иност­ранных инвесторов, привлекать которых в нашу экономику становится все труднее.

Михаил КОЗАЧКОВ, фото из соцсетей, Алматы