Деньгам нужен счёт

Вчера на правительственном часе в мажилисе, посвященном вопросам развития госаудита для повышения эффективности использования бюджетных средств, депутат Жексенбай ДУЙСЕБАЕВ напомнил об убыточном холдинге “КазАгро”. По его словам, миллиарды тенге бюджетных средств тратятся неэффективно, несвоевременно, а то и вов­се не используются и лежат мертвым грузом на специальных счетах холдингов.

- В течение последних четырех лет “КазАгро” из республиканского бюджета было выделено порядка 473 млрд тенге. В 2016 году убытки холдинга составили 92,3 млрд тенге, в 2018-м - 126 млрд тенге. За эти годы они не выплатили государству ни одного тенге дивидендов, - заявил Дуйсебаев, напомнив о поручении главы государства провести анализ работы нацкомпаний.

Первый заместитель премьер-министра - министр финансов Алихан СМАИЛОВ признает, что в политике таких нацхолдингов, как “Самрук-Казы­на”, “Байтерек” и “Каз­Агро”, действительно имеются недостатки:

- Роль их в госпланировании отсутствует. Некоторые их инвестиционные проекты неэффективны. Имеется возрастание долгов, обязательств по долгам. Мы дали рекомендации. Их закупы мы должны обеспечить единым законодательством. Сейчас разрабатывается проект закона. Что касается их дивидендной политики, то, как минимум, они должны иметь 50 процентов доходов бюджетов. Органы квазигоссектора имеют дочерние организации, которые предложено передать министерствам. Эти предложения были внесены в администрацию президента.

Смаилов напомнил, что в прошлом году в “КазАгро” поменялось руководство:

- Мы видим результаты: уже сокращен штат, экономия составляет на сегодня 800 млн тенге. Их убытки сократятся еще на 2 млрд тенге. Думаю, в конце года они должны выйти на чистый доход - более 300 млн тенге. Это первые результаты, но проблема имеется. Финансирование аграрной сферы увеличено на 77 млрд тенге и теперь составит 477 млрд тенге.

- Вы анализируете каждый год, но результата нет! - не унимался Дуйсебаев. - Данный холдинг вообще вносит какой-либо вклад в развитие сельского хозяйства? Есть в нем необходимость?

В стране, ответил Алихан Смаилов, должны быть институты, которые финансируют сельское хозяйство:

- Если мы уберем данный холдинг и будем надеяться на банковский сектор, то банки никогда не пойдут в сельское хозяйство, потому что пруденциальные нормативы и залоги не удовлетворяют требования, которые стоят перед банками. Они не могут брать эти риски.

- Там, по-моему, неизлечимая болезнь! - вмешалась заместитель председателя мажилиса Гульмира ИСИМБАЕВА. - Значит, нужно продумывать другую систему финансовой поддержки сельского хозяйства.

Между тем Алихан Смаилов рассказал о некоторых проблемах в сфере госаудита, в частности, о коррупционных рисках. Так, в 2017-2019 годах были осуждены 16 аудиторов и один работник вспомогательного подразделения.

- Решение проблемы видим только в автоматизации и обеспечении публичности бизнес-процессов и данных, как это сделано в сфере госзакупок. С развитием электронного камерального контроля, апелляционного обжалования госаудиторы стали меньше находиться на объекте и, соответственно, меньше контактировать с проверяемыми, - сказал глава Минфина, обозначив путь решения проблемы.

К примеру, в 2015 году, продолжил он, исключительно все проверки проводились по старинке с выходом на объект, на что затрачивалось 139 тысяч дней. Сегодня же 44 процента аудита проводится онлайн, что составляет 41 тысячу дней. После максимальной автоматизации процессов только 20 процентов проверок будет проводиться с выходом на объект - лишь там, где нужны инвентаризация и конт­рольный осмотр.

На коррупциогенность, подчеркнул первый вице-премьер, влияет также неконкурентная заработная плата и высокая ответственность госа­удиторов, привлекаемых к следственным мероприятиям правоохранительных органов. Это ведет к серьезному оттоку квалифицированных кадров - за последние два года уволилось 40 процентов аудиторов.

- С начала 2020 года на 70 процентов повышена заработная плата госаудиторов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. При этом учитывая, что независимо от органа для всех аудиторов установлены единые требования, считаем, что необходимо решить вопрос соответствующего повышения зарплат всех аудиторов, - считает Алихан Смаилов.

По данным Минфина, средняя зарплата госаудиторов департаментов внутреннего госаудита составляет 120 тысяч тенге, госаудиторов комитета внутреннего госаудита - 150 тысяч, госаудиторов ревизионных комиссий - 180 тысяч тенге, госаудиторов Счетного комитета - 250 тысяч, сотрудников внутреннего аудита частного сектора - 550 тысяч тенге, сотрудников внутреннего аудита квазигоссектора - 700 тысяч тенге.

Лэйла ТАСТАНОВА, Нур-Султан