Формула благополучия

По словам главы Нацпалаты, для повышения статуса бюджетников, число которых сейчас превышает 1,6 млн человек, необходим кардинальный рост заработных плат. В образовании и здравоохранении рост должен быть как минимум в 2,5 раза, в госуправлении - в два раза в ближайшие три года.

- Учитывая, что фонд оплаты труда бюджетников оценивается в сумме 2,2 трлн тенге, для вышеуказанного увеличения необходимо 2,9 трлн тенге дополнительных расходов госбюджета за три года, или в среднем 1 трлн тенге ежегодно. Для этого есть все необходимые резервы, - уверен Тимур Аскарович.

Он выделил четыре сферы, которые, как оказалось, таят в себе колоссальные финансовые ресурсы. Так, объем госзакупок в 2018 году составил более 4 трлн тенге, из которых свыше 70 процентов закупалось не конкурентным способом, а из одного источника. По словам Кулибаева, разница цен по одним и тем же товарам между закупом по конкурсу и из одного источника доходит до 34 процентов:

- Считаем возможным сэкономить до 300 млрд тенге в год в ближайшие три года, если оптимизировать бюджеты закупок на 10 процентов. Этого можно добиться за счет автоматизированного контроля уровня цен закупок. “Атамекен” предлагает бороться с такими явлениями на новом техническом уровне. С 1 августа 2019 года мы запустили сервис “Единое окно закупок”, который обеспечит предпринимателям доступ к широкому рынку сбыта. Здесь представлено пять закупочных площадок, более 100 тысяч товарных позиций. Другая задача сервиса - выявление завышенных закупочных цен, сокращение теневой экономики, снижение коррупционных рисков.

Главный защитник предпринимателей страны привел примеры того, как некоторые гос­органы транжирят бюджетные деньги. Так, Государственный академический русский театр драмы имени М. Горького акимата Нур-Султана закупил бутыли воды объемом 19 литров по 4228 тенге, то есть примерно в 10 раз (!) дороже, чем ее можно приобрести. Не стал ни в чем себе отказывать и отдел образования акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области, закупив воду по 2050 тенге за бутыль. А республиканский детский реабилитационный центр “Балбулак” Министерства здравоохранения закупил дизельное топливо по 330 тенге за литр - превышение общей медианной цены составило 68 процентов.

Еще один значительный потенциал доходов госбюджета скрыт в таможенной сфере. Только расхождение в зеркальной таможенной статистике по Китаю составляет около 7 млрд долларов. По словам Тимура Кулибаева, это одна из основных причин теневой торговли, которая обслуживает поставщиков контрафакта. Он уверен: за счет совершенствования таможенного администрирования можно сократить потери бюджета на 100-150 млрд тенге.

А сколько можно сэкономить на квазигоссекторе! Как рассказал глава “Атамекена”, сегодня в стране функционирует порядка семи тысяч субъектов квазигоссектора, 85 процентов из которых работают в социальных сферах.

На данный момент оптимизировано 36 процентов предприятий. Приватизированы 40, 50 претерпели слияние, 16 - изменение формы, два ликвидированы.

- При реализации рекомендаций общий экономический эффект составит 134,2 млрд тенге: это доход от приватизации, сокращение административных расходов. Эту работу надо продолжить по предприятиям коммунальной собственности. При сокращении видов деятельности квазигоссектора на 34 процента (119 видов из 347) ожидаемый эффект составит около 200 млрд тенге, - подсчитал Кулибаев.

Потенциал земельных аукционов, подчеркнул он, используется слабо. Проведенные торги показывают колоссальный спрос населения и бизнеса.

- По примерным подсчетам, в 2018 году суммарная разница между кадастровой и аукционной стоимостью 1118 участков составила 1 млрд 348 млн тенге. То есть в среднем цена за один гектар увеличилась на 1 млн 520 тысяч тенге. Если предположить, что все участки, представленные без торгов, а их порядка 14 тысяч, прошли бы через процедуру аукциона, то бюджет дополнительно мог получить 273 млрд тенге. Все эти высвободившиеся средства могут быть направлены на поддержку социально уязвимых слоев населения, повышение заработных плат, - сказал Тимур Кулибаев.

НПП “Атамекен”, отметил он, поддерживает поручение главы государства по освобождению микро- и малого бизнеса от уплаты подоходного налога на три года. Эта преференция позволит предпринимателям сэкономить порядка 244 млрд тенге.

По мнению Кулибаева, необходимо снизить нагрузку на фонд оплаты труда:

- Сегодня бизнес обязан ежемесячно уплачивать за своих работников по пять платежей в сумме 31 процента от каждой зарплаты. С 2020 года выплаты составят уже 33 процента. Предлагается унифицировать облагаемые базы всех платежей с фонда оплаты труда, объединить их в единый платеж и снизить суммарную нагрузку до 20-25 процентов.

НПП “Атамекен” готова создать единый бизнес-реестр, в котором будет максимально полноценная и достоверная информация о предпринимателях. Бизнес может в одном окне видеть своих клиентов и поставщиков, оценивать их наде­жность, а потребители - получать качественные товары, работы и услуги.

Он также затронул вопрос о давлении на бизнес со стороны должностных лиц. Только в 2018 году зарегистрировано более 50 тысяч жалоб, в дисциплинарном порядке наказано 61 должностное лицо.

- Уголовные и административные меры воздействия практически не работают, везде почти нулевая статистика. Система сдержек и противовесов не работает. Считаем, что преступления против бизнеса необходимо по примеру Узбекистана комплексно пересмотреть, расширить и сгруппировать в отдельной главе Уголовного кодекса. Бизнесу нужна уверенность в завтрашнем дне, гарантия неприкосновенности частной собственности. В этом деле исключительную роль играют судебная власть и судьи, - заключил Кулибаев.

Лэйла ТАСТАНОВА, фото пресс-службы Генпрокуратуры, Нур-Султан