Бой с тенью

Более 1 триллиона тенге намерено вывести правительство из теневого оборота в 2014-2015 годах

Для этого стихийные рынки и базары чиновники заменят с помощью строителей цивильными торговыми павильонами, ужесточат наказание арендодателей квартир за неуплату налогов, а юрлиц обяжут платить налог на добавленную стоимость. Комплексный план противодействия теневой экономике на 2014-2015 годы состоит из 60 мероприятий, рассказал вчера на заседании кабмина руководитель Министерства экономики и бюджетного планирования (МЭБП) Ерболат ДОСАЕВ (на снимке). Самые “дремучие” отрасли - торговля, сельское хозяйство, транспорт, операции с недвижимым имуществом, а также промышленный сектор.

В 2007-2013 годах, по словам Досаева, было создано более 1300 лжепредприятий, из-за которых бюджет недосчитался 193 миллиардов тенге - в связи с не­уплатой ими налога на добавленную стоимость (НДС). В год порядка 6 тысяч налогоплательщиков представляют нулевые декларации по НДС, хотя при этом они выписывают счета-фактуры. В результате таких махинаций бюджет ежегодно теряет порядка 128 миллиардов тенге. В связи с этим предлагается ввести специальный НДС-счет, который, как отметил Досаев, позволит исключить схемы по уклонению от НДС, соответственно, потеряется смысл создавать лжепредприятия.
- Платежи по НДС между субъектами рынка будут проходить в банках открыто. Через эти специальные счета схема возмещения будет видна сразу. Сегодня это происходит так: выписываем счета-фактуры, и дальше предприятие выписывает по своему усмотрению - с прибавлением добавленной стоимости или нет, - пояснил в кулуарах журналистам Ерболат Досаев.
Еще одной эффективной мерой противодействия теневой экономике, по мнению министра, станут электронные счета-фактуры, которые позволят оперативно выявлять факты выписки фиктивных счетов-фактур, замены их или подделки.
В торговле теневая экономика, по словам Досаева, зиждется на скрытом производстве и стихийных рынках. Поэтому поэтапно их переформатируют: возведут крытые помещения, оснащенные Интернетом и другими средствами связи для введения POS-терминалов, со всеми необходимыми коммуникациями. Сейчас же на цивилизованные рынки приходится всего 17 процентов торговых площадей. К 2020 году правительство намерено построить 5,37 миллиона квадратных метров торговых площадей нового типа, что позволит создать около 304 тысяч новых рабочих мест в торговле и смежных отрас­лях.
В кулуарах Ерболат Досаев пояснил журналистам, что перевод всех рынков на новый формат потребует средств, в связи с чем необходимо включить соответствующие проекты в “Дорожную карту бизнеса-2020”. За стихийную торговлю, по словам министра, будет ужесточена административная ответственность.
Не поздоровится также гражданам и гражданкам, сдающим жилье в наем, но не спешащим платить в казну индивидуальный подоходный налог - им также грозят ужесточением адмответственности. По данным Досаева, в 2012 году теневые операции с недвижимостью составили 697,9 миллиарда тенге!
Об объемах теневой экономики, подчеркнул Ерболат Досаев, можно судить по доле наличных средств в денежном обороте: чем она больше, тем больше возможности увода средств в тень. Поэтому, чтобы стимулировать безналичные платежи, работников сферы торговли и обслуживания обяжут устанавливать POS-терминалы и контрольно-кассовые машины с SIM-картами. В кулуарах министр пояснил журналистам, что МЭБП учтет негативный опыт с обязательным внедрением POS-терминалов, предусмотрит так называемый переходный период.
Кроме того, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям установят лимит на снятие наличности с банковских счетов. А при проведении крупных платежей в наличном порядке клиенты должны будут заранее уведомить банк.
Все эти меры, как ожидает Мин­экономики и бюджетного планирования, позволят увеличить объем безналичных платежей не менее чем на 5 процентов ежегодно.
Немалую долю - более 30 процентов - в теневой экономике занимает транспортная отрасль. Так, в 2012 году ее ущерб государству составил 819,4 миллиарда тенге. Лица, осуществляющие свою деятельность без регистрации, теперь будут под зорким оком компетентных органов, а за отсутствие товарно-транспортной накладной и акта замера при перевозке грузов они ответят перед законом.
С теневым оборотом в сельском хозяйстве будут бороться ужесточением ответственности работодателей - руководителей крестьянских и фермерских хозяйств, нанимающих работников без заключения трудовых договоров.
- По нашим расчетам, от двух до двух с половиной триллиона тенге будет возвращено в формальный оборот до 2018 года, - сообщил журналистам Ерболат Досаев.
А на заседании правительства он также представил проект уточненного республиканского бюджета на 2014 год. Для повышения по поручению главы государства зарплат, стипендий и социальных пособий предлагается дополнительно выделить 121,6 миллиарда тенге. Для своевременного реагирования на непредвиденные ситуации, в том числе вызванные изменениями в экономике, предлагается увеличить резерв правительства на 45 миллиардов тенге. А для компенсации потерь, возникших в результате девальвации, правительство увеличило расходы бюджета на 40,3 миллиарда тенге. По словам Досаева, компенсация курсовой разницы будет выплачена по проектам, требующим безотлагательного финансирования в этом году.
О готовности регионов к паводкам на заседании кабмина рассказал глава МЧС Владимир БОЖКО (на снимке). Он сообщил, что причиной подтопления в Жанакорганском районе Кызыл­ординской области стали помимо природных факторов недостатки в проектировании трассы Западная Европа - Западный Китай, а именно - недостаточное количество под телом дороги водопропускных сооружений.
- Благодаря тому, что жители Жанакорганского района ставят стены домов на высокие бетонные фундаменты, их жилье в результате паводков не пострадало. По отдельным хозпостройкам созданы рабочие группы в акиматах. Если будут осложнения с жильем, деньги на оказание помощи гражданам выделят, - сообщил журналистам Божко.
Он добавил, что есть настороженность в связи с большим накоплением снега в Актюбинской и Костанайской областях, в дельте рек Акмолинской и Карагандинской областей. На 20 процентов выше нормы снежные сугробы в предгорьях в Алматинской области, поэтому МЧС усилило там мониторинг, “Казсельзащита” дежурит на постоянных постах наблюдения, а “Казгидромет” контролирует уровень снежного покрова. В Восточно-Казахстанской области и Павлодаре, добавил министр, обстановка спокойная.

Лэйла БАСАРОВА,фото автора, Астана