Виды на вакансии

Казахстанскую вертикаль власти после большой политической перестройки не стали зачищать от прежних кадров. Напротив, многие руководители ключевых органов получили возможность продолжить работу. Но кадровый пазл еще не собран полностью: несколько важных фигур пока так и не расставлены. Политолог Данияр АШИМБАЕВ рассказал "Времени", что стоит за последними решениями Касым-Жомарта ТОКАЕВА и где еще сохраняется интрига.

Последние кадровые решения Акорды от 18 сентября на первый взгляд выглядят почти скучно: Эльвира АЗИМОВА осталась председателем Конституционного суда, Нурлан АБДИРОВ - главой Центризбиркома, Алихан СМАИЛОВ - руководителем Высшей аудиторской палаты.

До этого свои участки сохранили и другие чиновники верхнего эшелона - руководители Нацбанка, КНБ, Высшего судебного совета. На фоне новой Конституции, однопалатного курултая и серьезной перекройки госинститутов это даже неожиданно: система меняется куда заметнее, чем фамилии внутри нее.

Именно в этом, считает политолог Данияр Ашимбаев, и просматривается один из главных кадровых трендов последних месяцев - ставка на преемственность там, где президент не видел необходимости в замене.

- Если бы их работа не устраивала, а должности-то ключевые, то эти люди были бы заменены и раньше, - говорит политолог. - Здесь это была скорее формальная необходимость в соответствии с процедурой: надо было переназначить руководителей в июле - переназначим в июле, надо назначить в сентябре - назначим в сентябре.

Поэтому, считает Ашимбаев, смотреть только на три последних переназначения было бы неправильно. Гораздо интереснее, какие новые центры появились рядом с президентом.

- Перезагрузка коснулась отчасти персоналий и отчасти конфигурации власти, - считает политолог. - Если брать конституционную четверку, с 1 июля по сегодняшний день поменялась цепочка преемственности. То есть сейчас в ней нет, допустим, Маулена АШИМБАЕВА (экс-спикера сената) и Ерлана КОШАНОВА (экс-спикера мажилиса), но в ней появились Ерлан КАРИН (вице-президент) и Айбек ДАДЕБАЙ (спикер курултая). И мы видим новую позицию Аиды БАЛАЕВОЙ (зампред Совбеза), ну и ждем главу Народного совета. Смысл конфигурации был в перестановках именно высшего руководства страны, а не второго эшелона.

Под "конституционной четверкой" политолог имеет в виду президента и трех должностных лиц, которые стоят в очереди принятия президентских полномочий.

Отдельно политолог обращает внимание на Эльвиру Азимову. В нынешнем году она возглавляла комиссию, готовившую проект новой Конституции, а теперь вновь получила руководство Конституционным судом (КС). Сам КС Ашимбаев называет одним из символических институтов политической реформы последних лет.

Азимову он характеризует как спокойного и опытного юриста с практическим багажом - до Конституционного суда она была уполномоченным по правам человека, а еще раньше работала вице-министром юстиции.

По мнению Ашимбаева, нынешний пост для нее - уже практически вершина профессиональной карьеры: она возглавляет один из ключевых институтов правовой системы страны.

- По сути, она осталась на нормальной позиции. Азимовой дальше уже некуда расти, - уверен Ашимбаев.

А с Нурланом Абдировым, по мнению политолога, логика еще проще. Он остается председателем ЦИК после того, как избирательная система прошла через референдум, выборы нового курултая и смену парламентской конструкции. При этом Абдиров и Токаев знакомы далеко не первый год:

- Президент работал с Абдировым еще в сенате. Абдиров еще когда-то работал в комиссии по борьбе с наркотиками, которую Токаев возглавлял как премьер. То есть они знакомы давно и хорошо.

Куда интереснее, по мнению Ашимбаева, положение Алихана Смаилова. Бывший премьер-министр после ухода из правительства возглавил Высшую аудиторскую палату, а теперь сохранил этот пост. Политолог напоминает: за плечами Смаилова должности шефа Агентства по статистике и Минфина, вице-премьера и премьер-министра.

Но ценность руководителя ВАП, считает Ашимбаев, не только в опыте. Через этот орган проходит огромный объем информации о том, как на самом деле государство тратит деньги и где возникают нарушения:

- Пост ВАП в плане получения информации о состоянии дел внутри государства, в принципе, сравним с постом председателя КНБ! Огромный массив данных, зачастую имеющий уголовную перспективу, стекается в ВАП. И поэтому на этом месте должен быть человек достаточно опытный, разбирающийся хорошо в этих вопросах и, скажем так, не склонный к политическим игрищам.

Самому Ашимбаеву, правда, нынешней публичности палаты не хватает. Он вспоминает времена, когда отчеты Счетного комитета и затем ВАП были одним из главных источников информации о состоянии экономики и расходовании бюджетных денег. Но политически, считает политолог, Смаилов после ухода с поста премьера вовсе не оказался на карьерной периферии:

- Смаилов был премьером, это огромный опыт. И я помню, что он не бегал от острых вопросов. Теоретически, с учетом такого бэкграунда, не исключаю, что у него могут быть перспективы дальнейшего повышения.

Если в Конституционном суде, ЦИК и ВАП Ашимбаев видит прежде всего преемственность, то главной структурной новинкой нынешней кадровой перестройки он считает Совет безопасности.

Совбез получил отдельный аппарат и широкую повестку: помимо привычной обороны и силового блока в его поле появились информационная, культурная, духовная и экономическая безопасность. По его мнению, такая конфигурация хорошо сочетается с опытом Аиды Балаевой.

- Последние четыре года Совбеза было не видно и не слышно. Кроме тех мероприятий, где выступал сам президент как председатель Совбеза. А его текущей работы не было видно. А здесь у Совбеза получается новая нагрузка, и во главе становится опытный и публичный политик, - подчеркнул наш собеседник.

Но интересны не только новые полномочия Совбеза. Само название должности Аиды Балаевой тоже задает новую политическую интригу.

- Получается, Балаева становится непосредственно заместителем президента как председателя Совета безопасности. По сути у президента сейчас получается два зама - вице-президент и зампред Совбеза. И это интересная конфигурация всей общей вертикали, - подмечает политолог.

Формально это, конечно, две разные должности в разных институтах. Но в политической архитектуре страны само появление рядом с президентом сразу двух фигур с приставкой "вице" или "заместитель" Ашимбаев считает примечательным.

Впрочем, кадровые сюрпризы в Казахстане на этом не закончились. Одна из главных интриг - кто теперь будет курировать огромный соцблок правительства, которым раньше занималась Балаева. По словам Ашимбаева, ее уход в Совбез оказался неожиданностью даже для кабмина, потому что полноценной замены ей пока не видно:

- Она тянула огромную работу: свое министерство плюс Минздрав, Минпросвет, Минтруд, Миннауки. И каждое из этих министерств проблемное само по себе.

Исторически, напоминает политолог, отдельного вице-премьера по соцвопросам в правительстве не было: обязанности периодически распределяли между другими заместителями премьера.

- Но в условиях новой социальной политики, конечно, вице-премьер по социалке нужен. И нужно, чтобы это был авторитетный человек, тяжеловес. Теоретически, я думаю, можем в течение месяца еще одного вице-премьера получить, если вариант будет. Желающих-то много, а специалистов достойных намного меньше, - считает спикер.

Вторая крупная интрига - Халық Кеңесі (Народный совет). Касым-Жомарт Токаев ранее анонсировал его формирование во второй половине сентября. И, по мнению политолога, интрига здесь не сводится только к фамилии будущего председателя. Не меньший интерес представляет весь состав Народного совета - 126 его членов.

- Не забывайте, что Народный совет заменяет не только бывший Национальный курултай, но и Ассамблею народа Казахстана. То есть его состав должен быть достаточно убедительный, инклюзивный, - говорит Ашимбаев.

По словам политолога, окончательно не укомплектован и новый аппарат Совета безопасности:

- В Совбезе есть отдел информационной безопасности, на который пока никто не назначен. А это очень интересная тематика. Скорее всего, часть людей может перейти туда вслед за Балаевой из Минкультинформа. Но опять-таки это все предположения. У нас страна полна неожиданностей.

И это, пожалуй, универсальное правило нынешней кадровой кампании. Политолог признается: несколько последних решений Токаева заранее почти никто не угадал.

- Президент, я заметил, не любит, когда его просчитывают. Неочевидными для многих, допустим, оказались перестановки в руководстве МИД и МЧС. А Совбез, поверьте, вообще никто в расклад не брал. Но вдруг президент объявляет, что будет зампред Совбеза, и туда приходит Аида Галымовна, - рассуждает спикер.

Между тем еще одна незакрытая позиция находится непосредственно в АП - руководитель отдела мониторинга региональной политики. Плюс, напоминает Ашимбаев, не до конца укомплектован аппарат курултая. Иными словами, сентябрьские переназначения вовсе не финал большой кадровой партии.

Тогжан ГАНИ, фото с сайта gov.kz, Астана