Не по уставу, а по повестке

В Казахстане появилась новая должность - заместителя председателя Совета безопасности, которую заняла Аида БАЛАЕВА. Политолог Максим КАЗНАЧЕЕВ считает, что это не просто кадровая перестановка, а усиление роли самого Совбеза. Почему это произошло именно сейчас и почему ключевую должность доверили чиновнице, которая до этого отвечала за информационную политику страны?

Раньше секретариат Совета безопасности в основном занимался подготовкой документов и решений по вопросам нацбезопасности. Теперь же, считает Казначеев, перед государством стоят задачи, которые гораздо шире привычной работы секретариата.

- Усиление и расширение функционала бывшего секретариата, как мне представляется, связано в целом с обострением геополитических процессов в мире и по периметру Казахстана. Изменился и сам характер угроз. Появились информационные войны и в целом противостояние в цифровой информационной среде. Мне представляется, что весь блок изменений по аппарату Совбеза и назначениям связан именно с появлением гибридных информационных рисков, - говорит политолог.

Он обращает внимание на то, что казахстанское информационное пространство в последние годы подвергается заметному внешнему воздействию. Особенно активно этот процесс, по его оценке, проявился с периода пандемии.

- Полностью устранить мы это не сможем, поскольку интернет-среда принципиально открыта для внешних воздействий. Но отдельные риски можно попробовать купировать. И делать это необходимо в первую очередь тоже информационными инструментами, - считает Казначеев.

Именно в этом контексте он предлагает рассматривать назначение Аиды Балаевой. На первый взгляд это выглядит неожиданно: зампредом Совбеза стала не представительница силового блока, а гражданский чиновник, который до этого занимал пост вице-премьера и министра культуры и информации. Но для Казначеева в этом как раз есть логика. Балаева до назначения в Совбез отвечала за вопросы внутренней политики и информационной повестки.

- Теперь этот же функционал она будет развивать уже на более высоком уровне, - объясняет эксперт.

Отсюда возникает и вопрос о том, сможет ли Балаева одно­временно оставаться министром и вице-премьером.

- Скорее всего, нет. По логике, необходимо концентрироваться на новом направлении работы. А гражданские функции необходимо будет отдать другому чиновнику, - считает он.

Одновременно с назначением Балаевой президент освободил Гизата НУРДАУЛЕТОВА от должности секретаря Совбеза. Казначеев предлагает не воспринимать это как наказание или претензию прези­дента к бывшему секретарю. Дело, по его мнению, прежде всего в изменении самой структуры.

- Сейчас никакого смысла в секретариате нет, потому что он усилен и расширен до уровня аппарата, - говорит политолог. - Я не исключаю, что Нурдаулетов может заняться какими-то вещами по прежнему месту работы, связанными с силовым блоком.

Возможно, это просто шаг назад для разбега, чтобы перейти на не менее значимую должность, связанную с его прямыми профессиональными функциями.

Еще один важный вопрос: изменится ли теперь место Совбеза в системе власти? По мнению Казначеева, да.

- В свете изменения угроз и вызовов по отношению к нацио­нальной безопасности Совбез переходит от уровня совещательного органа к статусу полноценной госструктуры, которая будет этим заниматься, - считает политолог. - Если раньше секретарь Совбеза все-таки был просто в линейке силовых структур, человеком с правом голоса, то сейчас, по логике, заместитель председателя Совета безопасности должен получать полномочия давать поручения и МВД, и КНБ, поскольку отвечает за реализацию противодействия гиб­ридной стратегии, - говорит эксперт.

Как понять, действительно ли Совбез стал новым центром влияния? Казначеев предлагает смотреть на решения, которые начнут появляться осенью. Впереди новый политический сезон, парламентская работа и принятие законопроектов, в том числе связанных с информационной политикой.

Если при подготовке таких документов ключевую роль начнет играть аппарат Совбеза, это станет серьезным сигналом.

- Аппарат Совбеза должен генерировать определенный набор нормативных, прорывных актов и распоряжений президента, которые будут обязательны для исполнения всей гражданской исполнительной вертикалью, в том числе в информационной плоскости, - говорит политолог.

Поэтому показательным станет, например, появление новых законодательных инициатив в сфере СМИ и информационной политики.

Если профильное министерство будет готовить такие документы уже на основе решений и предложений аппарата Совбеза, это будет означать, что Совет безопасности стал основным госорганом, определяющим политику в этом направлении. Тем более что председателем совбеза является президент.

Тогжан ГАНИ, Астана