Партийная перезагрузка

На политическом небосклоне Казахстана по­явилась новая звезда - партия “Әділет”, которую возглавил бывший руководитель администрации президента Айбек ДАДЕБАЙ. Примечательно, что партия была создана в преддверии ликвидации двухпартийного парламента и появления совершенно нового законодательного органа - курултая - и выборов в него. О том, что происходит в казахстанской политике, мы поговорили с политологом Данияром АШИМБАЕВЫМ.

- Данияр, появление партии “Әділет”, согласитесь, вызывает вопросы. Обычно партии рождаются как низовая инициатива, когда людей что-то не устраивает. В данном же случае создается впечатление, что решение принималось на самом верху. Какова ваша точка зрения?

- Честно говоря, партии снизу у нас никогда толком и не создавались. Практически вся партийная история Казахстана - это организации, созданные государством, бизнесом или отдельными высокопоставленными личностями. Сначала появлялся лидер или поступало указание - и уже вокруг него выстраивалась структура. Партии раскалывались, возникали новые, сливались, создавались контрпартии. Снизу, как правило, ничего не вырастало. А если и вырастало - не доходило до регистрации или героически гибло на подступах к ней.

- А что насчет “Әділет”? Как он возник, вам известно?

- Идея перезагрузки партийной системы витала давно. Обсуждалась возможность двухпартийной системы: одна правая, другая левая или одна либеральная, другая консервативная.

Долгое время у нас вполне рабоче функционировала трехпартийная модель: центристский Nur Otan (ныне Amanat), левая КНПК (Коммунистическая народная партия Казахстана) и правый “Ақ жол”. Плюс несколько партий за бортом процесса. Затем перед выборами 2023 года создали еще две партии - Respublica и “Байтақ”. В итоге выборов у нас стало шесть парламентских партий, электорат правящей партии был сокращен с 70 до 50 процентов, и формально получилась многопартийная система. Но партийность в ней оказалась невыраженной.

ОСДП (Общенациональная социал-демократическая партия) не слишком активничала как оппозиционная сила - по многим вопросам никакой позиции не выражала. Хорошо, на мой взгляд, работали Amanat, “Ақ жол”, заметны были “Ауыл”, Respublica, отдельные депутаты от НПК (к тому времени эта партия рассталась с коммунизмом). Но той поляризации и сегментации партий и их электората, которые обычно подразумеваются в многопартийной сис­теме, мы особо не наблюдали.

И тут решили вывести на политическое поле еще одного игрока, чтобы немного потеснить Amanat. При этом разговоры о том, что партия власти - это только партия чиновников, несправедливы.

- Почему?

- Партия проделала огромную работу: выборы ТОКАЕВА в 2022 году, агиткампании по референдумам (конституционная реформа 2022-го, строительство АЭС, конституционная реформа нынешнего года), парламентские выборы 2023-го, выборы районных и сельских акимов. Мобилизовывала общественность, бизнес и волонтеров. Стала важным элементом гражданского диалога. В последние годы активно внедряла концепт “сервисной партии”, то есть выявление проблем электората, создание алгоритмов и работа по их решению. Есть проекты по сельскому предпринимательству, финансовой грамотности, запускается большая работа по управлению многоквартирными жилыми комплексами.

Называть ее консервативной, формальной конструкцией, на мой взгляд, неэтично и неправильно. Amanat был главным проводником политики президента в представительных органах власти.

Но, когда запускается новый проект, нужно как-то дистанцироваться от существующего. Поэтому, полагаю, объявили, что “Әділет” будет более прогрессивным. Хотя и Amanat нельзя назвать непрогрессивным. И “Ақ жол”, и Respublica - все прогрессивные. Поэтому заявление новой партии о том, что она будет чужда “интригам и закулисным договоренностям прошлого”, многие восприняли как оскорбление аманатовского актива, который все эти годы занимался агитацией, законотворческой работой, волонтерской деятельностью. Людей фактически выставили списанным имуществом...

- Если Amanat успешно работал, в парламенте все шесть партий поддерживают курс президента, никакой реальной оппозиции нет - зачем создавать еще одну партию? Почему не усилить существующие или не объединить их?

- Теоретически можно было бы соз­дать “право-Amanat” и “лево-Amanat” или “консервативный Amanat” и “либеральный Amanat” и распределить между ними партийцев, но это требует времени, определенных усилий, а пока возникает ощущение, что сценарий пишется на ходу.

- Есть ли вероятность, что “Әділет” и Amanat объединятся?

- Если объединятся до парламентских выборов, то смысла в создании “Әділет” вообще нет. Если после них, то какая-то из партий будет ликвидирована и потеряет все депутатские мандаты. Возможно, будет создан предвыборный блок и/или коалиция, но действующее законодательство о парламенте и проект нового закона о курултае коалиций не подразумевают.

Есть и чисто юридическая проблема, о которой почему-то забывают. В этом году не ожидаются выборы в маслихаты. Напомню, а то у нас забывают: маслихаты областей и мегаполисов избирались в 2023 году по смешанной системе, то есть одна половина депутатского корпуса - по партийным спискам, а другая - по округам. В новой Конституции есть норма, что маслихаты сохраняют полномочия на срок, на который они избраны, то есть до 2028 года. Ликвидация Amanat автоматически обрушит маслихаты: они потеряют почти половину депутатов, и придется проводить досрочные выборы. А к этому, насколько я понимаю, никто не стремится.

А если “Әділет” займет первое место на парламентских выборах, то по закону он становится партией большинства, а Amanat - оппозицией. И это при том, что сейчас Amanat имеет большинство во всех маслихатах. Это будет выглядеть, мягко говоря, комично.

Поэтому “Әділет” выглядит скорее тактическим проектом.

- Есть мнение, что мы движемся к двухпартийной системе по образцу США, где властвуют рес­публиканцы и демократы. Вы писали, что у нас уже был такой опыт - и ничем хорошим он не закончился. Может, в этот раз получится?

- Вопрос в том, кто будет правым, а кто - левым. Есть масса людей, которые не хотят двигаться ни туда ни сюда. Amanat неоднократно заявлял себя центристской партией. “Әділет” тоже заявил себя центристской партией. Единственная отличительная черта “Әділет” на данный момент в том, что он называет себя более прогрессивным, что делает остальных то ли консерваторами, то ли реакционерами, но это с его колокольни.

Уже сейчас очевидно: принципиально отличить "Әділет" от Amanat довольно сложно. Если эксперты и журналисты особой разницы не видят, то избирателю разобраться тем более будет непросто.

Возможно, “Әділет” будет позиционироваться как более либеральная, молодежная, экологичная партия, а Amanat - автоматом - как более консервативная и стабилизирующая. Но пока эта картина не складывается. И потом, если стояла задача перезагрузить партию власти, можно было просто сменить ее руководство или провести ребрендинг. Создание второй партии выглядит как интересная, но не вполне понятная конструкция.

- Может быть, все дело в том, что Amanat - это все-таки Nur Otan пос­ле ребрендинга, и таким образом власти пытаются избавиться от наследия старого Казахстана?

- Если избавляться от всего наследия старого Казахстана, то придется увольнять всех госслужащих старше 40 лет. Amanat уже прошел через глубокое обновление, там почти не осталось людей из старого руководства.

Скорее всего, мы увидим попытку развести провластный блок на две колонны. Задача, возможно, сделать так, чтобы в новом курултае ни у одной партии не было абсолютного большинства. Это облегчает управление новым курултаем, который, с одной стороны, был сгенерирован сверху, а с другой, судя по всему, вызывает там же определенные опасения. А если будет много партий и ни у кого не будет большинства, то с таким курултаем будет проще управиться. Власть получает пространство для маневра.

Вторая задача, возможно, состоит в том, чтобы раскрутить Дадебая как пуб­личную политическую фигуру, ведь пост главы АП не предполагает медийности, а трансформация политической системы (появление вице-президента, курултая, Народного совета) требует новых узнаваемых фигур. И поставить Дадебая во главе свежего партийного проекта - самый простой способ это исправить. Ставить его на Amanat, после того как КОШАНОВ вытащил на себе несколько кампаний, включая руководство штабом по новой Конституции, было бы, наверное, неправильно. Это понимают, поэтому запускается новый проект.

- С прицелом на пост вице-президента?

- С прицелом на какой-то из новых постов, которые будут формироваться, возможно, к сентябрю.

- Если посмотреть на состав политсовета “Әділет”, там есть все: и медийные персоны, и предприниматели, и политологи...

- Так и у остальных ровно такой же набор. У каждой партии есть медийные фигуры, журналисты, молодежные активис­ты, экологи, бизнесмены, спортсмены, ученые, певцы. Это стандартная схема.

Говорить об электоральных перспективах “Әділет” пока рано: партия еще в процессе регистрации, состав руководства и цели могут меняться.

- И напоследок: как вы оцениваете конспирологические версии вокруг “Әділет”, которые сейчас обсуждаются не только простыми людьми, но и различными экспертами, в том числе зарубежными? Например, такая версия: партия создавалась под выдвижение Токаева на пост генсека ООН - якобы для этого нужны партии без компрометирующего бэкграунда. Или такая: “Әділет” со временем возглавит Дарига НАЗАРБАЕВА (якобы она хочет вернуться в большую политику, вот и учредительный съезд прошел 7 мая, в день ее рождения)...

- Начну с первой. Никаких требований к партиям страны при выдвижении на пост генсека ООН не существует. Кандидата может выдвинуть само государство или другое государство. Внутрипартийная конфигурация страны к этому никакого отношения не имеет.

Что касается версии про Даригу Назарбаеву. Ну, это, на мой взгляд, просто бред. Я не думаю, что у нее есть какие-то парламентские планы, и тем более не думаю, что администрация президента стала бы реализовывать подобное. Это просто нелогично.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, Алматы