Пища для размышлений

В новом году казахстанцы смогут потратить часть своих собранных в ЕНПФ пенсионных денег на другие цели, утверждают парламентарии и правительственные чины. Больше всего интересует, конечно же, каков будет механизм задействования этих средств именно на улучшение жилищных условий.22 декабря завершилось публичное обсуждение проекта указанных правил, размещенного для этой цели 4 декабря на портале открытых нормативно-правовых актов. Теперь ведомства, разработавшие эти правила, изучат замечания и предложения граждан, после чего откорректированный документ будет утвержден. Что же предписывает пока еще проект правил и какие замечания поступили от казахстанцев?

Правила съема

Пенсионные накопления можно будет использовать на:

- приобретение жилища, в том числе путем участия в долевом строительстве, приватизации, рассрочке, обмене жилища с целью улучшения жилищных условий;

- ремонт жилья;

- частичное/полное погашение задолженности по договору аренды с правом выкупа;

- строительство индивидуального жилого дома и (или) приобретение земельного участка (с целевым назначением индивидуальное жилищное строительство или личное подсобное хозяйство);

- внесение первоначального взноса для получения ипотечного жилищного займа в банках второго уровня, ипотечных организациях;

- пополнение вклада по договору о жилищных строительных сбережениях в целях получения предварительного жилищного займа, промежуточного жилищного займа, жилищного займа на приобретение жилища, а также на цели рефинансирования ипотечного жилищного займа;

- частичное или полное погашение задолженности по жилищному займу, а также на цели рефинансирования ранее полученного ипотечного жилищного займа;

- пополнение родственниками получателя своих пенсионных денег специального счета получателя для улучшения им жилищных условий.

Примечательно, что получатели в пределах своих пенсионных накоплений могут использовать единовременные пенсионные выплаты неограниченное число раз и без ограничения количества выбираемых целей, предусмотренных настоящими правилами.

Следует также учесть, что если гражданин приобретает жилье или участок на свои деньги, то единовременные пенсионные выплаты могут быть им использованы только после совершения всех платежей за счет собственных (или иных) средств. Другими словами, вам будет позволено использовать пенсионные накопления для при­обретения жилья только в качестве недостающей суммы в последнюю очередь. Если же улучшение жилищных условий происходит за счет ипотечного займа, то этот пункт на гражданина не распространяется.

Еще один интересный аспект: не допускается использование пенсионных выплат для приобретения недвижимости у своего супруга/и или у близких родственников.

Что касается непосредственно самой схемы получения пенсионных выплат, то лично в руки вам эти деньги никто не даст. Для того чтобы вложить пенсионные деньги в недвижимость, нужно будет зарегистрироваться на сайте уполномоченного оператора и подать заявление, в котором нужно будет указать, сколько денег и на какие цели вам требуется. Если недвижимость будет приобретаться вскладчину с пенсионными выплатами супруга/и или близкого родственника, то им также надо будет зарегистрироваться на сайте уполномоченного оператора и тоже подать заявление, что они хотят зачислить свои пенсионные выплаты на ваш специальный счет.

Все заявления затем будут отправлены в ЕНПФ. В течение 5 рабочих дней фонд перечисляет ваши деньги уполномоченному оператору, а тот в свою очередь зачисляет их на ваш спецсчет. После того как деньги будут освоены, вам необходимо будет предоставить уполномоченному оператору документы о приобретенном имуществе.

В свою очередь уполномоченный оператор осуществляет проверку целевого использования получателями единовременных пенсионных выплат. При этом услуги уполномоченного оператора, связанные с переводом единовременных пенсионных выплат со специального счета получателя на цели, предусмотренные настоящими правилами, оплачиваются за счет средств получателей согласно внутренним документам уполномоченного оператора.

Приобретаемую или построенную за счет или с использованием пенсионных выплат недвижимость можно будет оформить как на самого получателя, так и на его супруга/у или на близких родственников. Однако эта недвижимость не может быть отчуждена в течение 5 лет с момента регистрации прав на имущество. Иначе говоря, если вы купили квартиру, используя в том числе и пенсионные выплаты, то вы сможете ее продать, передать, подарить и т. д. не ранее чем через 5 лет.

Есть еще один важный момент: наличие у вас квартиры, земельного участка (или нескольких) не является основанием для отказа в получении и использовании единовременных пенсионных выплат. Вот, в принципе, самое основное.

Кстати, в проекте правил не указано, можно ли будет приобретать на пенсионные деньги жилье на вторичном рынке. Но ранее глава Минтруда и соцзащиты населения Биржан НУРЫМБЕТОВ заверял, что можно.

Замечания и предложения

Несмотря на то что проект правил провисел на портале открытых НПА более двух недель, вряд ли можно сказать, что он вызвал огромный интерес у граждан. Судя по официальной статистике, с документом ознакомились меньше 30 тысяч человек, а свои поправки и замечания высказали и того меньше - около 500 пользователей.

Тем не менее есть довольно любопытные замечания. Приведем некоторые из них.

“Нужно установить, что получатель не может претендовать на использование пенсионных выплат, если у него уже есть в собственности жилье/несколько жилищ, - считает Гаухар НУРАЛИЕВА. - Во-первых, эта мера со стороны государства предусматривает помощь реальным нуждающимся слоям населения, а не зажиточным гражданам, которые не нуж­даются в жилье. Этот пункт даст возможность приобретать лишние квадратные метры, сдавать в аренду их опять-таки нуждающимся гражданам и наживаться на этом. Во-вторых, увеличение желающих приобрести недвижимость в качестве инвестиции неизбежно породит необоснованный рост цен на недвижимость. В итоге в выигрыше окажутся не простые честно зарабатывающие граждане, а коммерческие банки и коррупционеры!”

“Исходя из какой логики было решено поставить ограничение на отчуждение имущества сроком в 5 лет? - недоумевает Мади САМУРАТОВ. - Если целью было исключить риск посредничества/перепродажи жилой недвижимости, то логично было бы привести обсуж­даемую норму в соответствие с нормами Налогового кодекса, в частности, установить ограничение на отчуждение сроком на год. Если же вышеизложенный вариант по каким-либо причинам “нерабочий” (интересно узнать причины), то в качестве альтернативы можно было бы привести обсуждаемые нормы в соответствие с нормами срока исковой давности по граж­данскому и налоговому законодательству, который составляет 3 года”.

Аналогичной позиции придерживается Тимур ДЖАМБЕРБАЕВ:

“Данный пункт предлагаю исключить либо сократить срок до года. Считаю, что этот пункт противоречит Конституции и моим конституционным правам. Что получается: я хочу улучшить жилищные условия своей семьи - закрыть/сократить ипотеку за счет своих пенсионных накоплений и не смогу ее продать в течение 5 лет? А если я хочу или вынужден переехать в другой район, город, страну, работу поменял или есть другие объективные причины?”

“Срок (запрет на продажу имущества в течение 5 лет. - Р. Б.) определен несправедливо. Моих накоплений хватит только на приобретение однокомнатной квартиры в панельном доме, а ведь семьи растут, и чтобы потом улучшить жилищные условия, мне придется ждать 5 лет?!” - также возмущен Рустам ИБДИМЕНОВ.

“Почему бы не включить в список покупку автомашины? Уже сколько лет не можем купить машину, цены растут в год по нескольку раз. Предлагаю включить при­обретение автомашины из салона с первоначальным взносом суммы, полученной из ЕНПФ. На работу пешком, дети пешком, за продуктами пешком, дома пожилая свекровь, ей тоже нужна машина передвигаться”, - предлагает Роза БЕКЖАНОВА.

У многих граждан вызвал недовольство пункт запрета на при­обретение у близких родственников недвижимости с использованием пенсионных выплат. Люди считают, что это ограничение нарушает права граждан на выбор жилья.

Вызывает критику граждан и необходимость оплаты услуг уполномоченного оператора.

“Какова целесообразность определения уполномоченного оператора? Зачем это промежуточное звено? Достаточно же обращения в ЕНПФ с представлением счета организации для перечисления, допустим, ЖССБ либо застройщика”, - считает Жанаргуль ТАБАЖАНОВА.

“Почему человек должен оплачивать за какую-то непонятную проверку? Согласно каким ставкам и кто будет утверждать и контролировать размер этих ставок? Что конкретно уполномоченный орган будет проверять?” - задается вопросами Майя ПАЛАСТРОВА.

“Необходимо лимитировать оплату услуг уполномоченного оператора, т. к. при фактическом оказании услуги данный пункт позволяет и не ограничивает уполномоченного оператора в установке максимального процента снятия оплаты за услугу от суммы перечисления. Установить максимальные проценты взимания оплаты за услугу по отношению к сумме перевода либо зафиксировать конкретный коэффициент от МРП”, - предлагает Дамир КИТАЕВ.

Интересно, что на эти замечания ответят разработчики правил.

Порог достаточности

В таблице приводятся суммы в тенге (так называемый неприкосновенный запас, порог достаточности), которые должны остаться на счете гражданина в ЕНПФ после того, как он использует часть своих пенсионных накоплений на улучшение жилищных условий (а также на лечение и образование, о чем ранее заявляло правительство). То есть если у вас на счете в ЕНПФ с учетом вашего возраста сумма меньше, чем указана в таблице, вы не сможете воспользоваться предоставленной возможностью.

Руслан БАХТИГАРЕЕВ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы