Неудачники?

Тысячи уральцев, проживавших на дачах, в один момент остались без жилья во время большого паводка 2024 года. Природа дала понять, что шутки с ней плохи: строительство в пойменных зонах оказалось глупостью, которая принесла множество проблем.

То, о чем десятилетиями говорили независимые экологи, городскому акимату пришлось осознать в течение считаных недель. Проблему решили при помощи бюджета и спонсоров: людям, чье единственное жилье смыло паводком, выдали дома и квартиры.

- Люди пишут заявление о том, что добровольно отказываются от земельного участка взамен того, что им предоставляют жилье, - разъясняет процедуру заместитель акима города Азамат ХАЛЕЛОВ.

 - На основании этого заявления акимат подает в суд иск о признании участка бесхозным и после этого забирает землю в госсобственность. По большей части дач все уже завершено. Думаю, два-три месяца - и мы закончим все процедуры.

К слову, этот обмен длится уже второй год.

Теперь на повестке дня стоит снос разрушенных домов. Как минимум четверть строений, оставленных бывшими хозяевами, еще остается на местах. Средства, выделенные на устранение последствий паводка, закончились, а демонтаж, как выяснилось, дело дорогое. Согласно сметам отдела ЖКХ, снос одного дома обходится в сумму от 700 до 900 тысяч тенге.

- После сноса строительный мусор необходимо вывезти на полигон. Поездка КамАЗа туда и обратно обходится в 35 тысяч тенге. Чтобы вывезти мусор с одного дома, требуется 10-15 поездок в зависимости от размеров строения. Прибавьте сюда еще работу бульдозера, рабочих и т. п. Кроме того, подрядчик должен получить свою прибыль. Вот так и складывается общая сумма, - поясняет замакима.

Исходя из расчетов, на снос оставшихся дач необходимо порядка 600 миллионов тенге. Для городского бюджета средства неподъемные. В акимате планируют решать проблему частями, растянув на два-три года.

После окончания этого переходного периода у города появится минимум полторы сотни гектаров земель сельхозназначения, разбросанных кусками по несколько соток, ведь от дач отказались только те, кто использовал их для постоянного места жительства. Настоящие садоводы свои участки оставили за собой.

- Город забирает эти участки для того, чтобы можно было снести капитальные строения, чтобы в эти дома больше не заселялись люди, - говорит председатель Уральского городского общества садоводов и огородников (УГОСО) Андрей ЗАОЗЕРОВ. 

- Эти действия понятны. Но что будет с этой землей дальше? Ведь карта участков, перешедших государству, сейчас похожа на шахматную доску. Их собирались передавать в лесфонд. Но зачем лесфонду разбросанные куски по шесть, восемь, десять соток? Мы предполагали, что их смогут получить дачники, чьи земли оказались рядом. Ко мне уже обращались люди с просьбой передать им соседний участок для огородных или садовых работ. Но такой процедуры сейчас не существует.

В городском акимате на вопрос о том, что будет с землями, толком ответить не могут.

- Какова дальнейшая судьба дач? Это и для нас пока остается вопросом. Люди покупали и строили на этих участках стационарные, капитальные дома из-за того, что земля в дачных массивах относительно дешевая. Ситуации у всех разные. У кого-то на другое жилье в городе не хватает средств, кому-то просто нравится жить на природе. Но факт в том, что люди в дачных массивах перестали заниматься садоводством и огородничеством, а стали рассматривать их как место постоянного жительства. Чтобы исключить такие моменты в будущем, эти участки повторно выдаваться не будут, - однозначно заявляет Азамат Халелов.

Расселение постоянно проживавших на дачах людей принесло головную боль не только чиновникам, но и тем, кто использует дачи по прямому назначению. В числе 170 садоводческих сообществ есть как крупные (на 1000 участков), так и совсем небольшие (до 100). И если для крупных выселение нескольких десятков человек некритично, то для маленьких - смерти подобно.

- Дачники платят за свет, за дороги, за работу насоса и трансформатора, собирают деньги на какие-то еще общие нужды, - объясняет Андрей Заозеров. - Теперь представьте, годами за работу трансформатора платили, к примеру, 100 абонентов, а после паводка их в сообществе осталось 20. Финансовая нагрузка увеличилась сразу в пять раз. И это касается всех моментов дачной жизни. Понятно, что такие траты многим не по карману. В итоге мы столкнемся с тем, что люди станут бросать свои огороды. А это еще одна проблема.

С тем, что это проблема, согласны и в акимате.

- Говорить о какой-то серьезной продовольственной безопаснос­ти, обеспечиваемой дачниками, конечно, не приходится, но то, что часть рынка, особенно летом, все же зависит от дачной продукции, - факт, - признает Азамат Халелов. - Это экологически чис­тые фрукты и овощи, это занятость населения, это самообеспечение, это свежий воздух для всей семьи, это хобби, в конце концов.

Подавляющее число дачников - пенсионеры. Если у них сейчас забрать возможность заниматься огородничеством - представляете, что будет? К тому же брошенные дачи - это пожарная опас­ность, криминальное неблагополучие. Да и вообще простаивание земли. Поэтому об исчезновении дачной культуры речь не идет. Но наша задача - оптимизировать ситуацию.

У акимата есть несколько идей относительно высвободившихся земель. Но ни одна пока не имеет проработанной концепции. Прецедентов такой ситуации в стране еще не было, ни один закон или норматив такие случаи не регулирует.

- Два основных варианта - это передача земель лесфонду или оставление в собственности местного исполнительного органа, - продолжает замакима. - Главная проблема - разрозненность участков. Мы планируем переселить дачников из малочисленных обществ в более крупные. То есть какие-то дачные массивы вообще убрать, а какие-то за счет переселившихся дачников уплотнить. Это решит сразу все проблемы. С одной стороны, увеличит жизнеспособность оставшихся дачных сообществ, с другой - позволит объединить высвободившиеся земли в крупные участки. Их можно будет передать лесфонду (в этом уже будет смысл, так как на них можно будет высаживать лесные массивы) или выдавать землю для инвестиционных проектов, связанных с сельским хозяйством. Для тех же теплиц, к примеру.

Если решение об уплотнении дачных массивов будет принято, землю у дачников будут изымать по категории “для государственных нужд”, то есть добровольно-принудительно.

Людям предоставят на выбор либо денежную компенсацию, либо возможность получить аналогичный участок в другом дачном обществе. Если человек не согласится ни на то, ни на другое, участок все равно заберут, но уже по решению суда.

Есть в этой ситуации еще один немаловажный момент. Те дачники, кто возьмет денежную компенсацию, в обозримом будущем больше не смогут получить дачный надел, разве что приобрести у кого-то.

- Да, согласно законодательству, каждый житель нашей страны имеет право получить участок для ведения огородных работ, - объясняет Азамат Халелов. - Но у нас уже около 10 лет действует мораторий на оформление права собственности на земли сельхозназначения. Соответственно, юридически право на дачный участок сейчас оформить невозможно. Взять такую землю в аренду для дачи тоже нельзя: законом аренда дач у государства не предусмотрена.

Решение дачного вопроса планируют принять до конца этого года. Какое-то время уйдет на разработку нормативов, а затем будут определять, какие дачные общества останутся, а какие канут в небытие.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск