Как павлодарский рыбак целому департаменту нос утёр

Вопросом, за что, собственно говоря, штрафуют любителей зимней рыбалки сотрудники ДЧС, Анатолий Рук задался после того, как ему прилетела вторая административка за нарушение правил безопасности на водоемах. Напомним, первый штраф павлодарец оплатил без лишних разговоров, поскольку действительно находился на льду без необходимой спасательной амуниции, как того требуют правила зимнего лова, действующие в Казахстане с 2015 года (см. “Особенности павлодарской рыбалки”, “Время” от 19.12.2024 г.). Но, когда в следующий раз он вышел на лед в спасательном жилете, со свистком наготове и веревкой на всякий пожарный и снова оказался в числе нарушителей, возмутился. И было от чего!

Офицер гражданской защиты со ссылкой на порядок обеспечения безопасности на водоемах в зимний период на полном серьезе стал убеждать заядлого рыбака, что тот вообще не имеет права выходить на лед, поскольку “зима, как полагается, наступает 1 декабря” (дело происходило 22 ноября). Отстаивать свою правоту мужчина пошел в суд.

                                                                           ***

Да простят меня сотрудники ДЧС, наверняка отважные профессионалы в своем деле, когда речь идет о спасении людей, но в роли ответчиков по иску Анатолия Рука их доводы не выдерживали никакой критики. В памяти то и дело всплывал образ принцессы из экранизации сказки Маршака “12 месяцев”, когда она решила “издать новый закон природы”, требуя принести на новогодний бал корзину с подснежниками. Подснежники здесь, конечно, лишние, а вот “новый закон природы” к спору спасателей и рыбака очень даже подходит.

Во всех северных регионах (и Павлодарская область не исключение) морозы не ударяют аккурат 1 декабря, а дают о себе знать гораздо раньше наступления календарной зимы. Кстати, сотрудники ДЧС Павлодарской области на зимнюю форму одеж­ды, как стало известно в суде, перешли с 14 октября! Хотя, если следовать их логике, должны были сделать это только 1 декабря. На этот вопрос ответчики не смогли ответить. Как и на то, почему они в составе целой делегации оказались на льду, штрафуя одиночных рыбаков, если на лед в это время выходить было опасно. Но от своего настойчиво не отступали. Коллег поддержал и замес­титель руководителя ДЧС по Павлодарской области Олег ТРЕЩЕВ, пояснив, что спасатели в первую очередь заботятся о безопасности рыбаков.

- Нельзя нарушать установленные правила. В Иртыш сбрасывается вода, она заходит на затон. Сейчас уровень воды в реке упал, лед играет. Пункт 47 правил (по нему не допускается выходить на лед в темное время суток, при плохой видимости и в период ледостава и ледотаяния) вменен правильно, процесс установления ледостава не закончился. До 1 декабря можно ловить рыбу у берега, - заключил он.

                                                                         ***

Заодно в суде всесторонне изучили и само понятие ледостава. Именно за выход на лед в период ледостава привлекают сейчас к административной ответственности рыбаков (если у них есть вся необходимая для рыбалки в зимнее время амуниция). Привлеченный в качестве эксперта специалист павлодарского “Казгидромета” рассказала, что “ледостав - это период становления льда на водоеме, и продолжается он до тех пор, пока фаза не перейдет в период ледотаяния. Период ледостава отличается только толщиной льда”. По наставлениям гидрометеорологических станций находиться на льду разрешается, если его толщина составляет не менее 10 сантиметров.

Почти то же самое толкует Большой энциклопедический словарь, к которому обратился павлодарец, доказывая свою правоту. Анатолий Рук также обратил внимание судьи на то, что “понятие ледостава является оценочным, не поддающимся измерению”, в то время как правила, регламентирующие нахождение на льду, содержат четкие критерии, выраженные в сантиметрах: до 10 сантимет­ров толщина льда - находиться на нем нельзя, от 10 до 25 сантиметров - можно, но осторожно, свыше 25 сантиметров - можно устраивать массовые гулянья.

В случае с Анатолием Руком правила позволяли ему рыбачить в свое удовольствие, поскольку толщина льда в любом случае превышала положенные 10 сантиметров: если сразу несколько сотрудников сумели подойти к рыбаку, то лед в любом случае замерз.

- Процесс установления ледяного покрова закончился, настал период ледостава. На каком основании сотрудники ДЧС в таком случае штрафуют рыболовов? - задался вопросом павлодарец, требуя отменить незаконное постановление об административном правонарушении.

                                                                       ***

Суд полностью согласился с доводами павлодарского рыбака и о том, что календарная и климатическая зима - это разные понятия, и о том, что зимний период начинается с появлением первых ледовых явлений, а не “как полагается у чеэсников, 1 декабря”. А еще “не доказано нарушение правил нахождения на водоеме, не раскрыта сущность правонарушения и понятие ледостава”.

Итог - решением Павлодарского специализированного суда по административным правонарушениям штраф в размере почти 26 тысяч тенге Анатолию Руку аннулировали, производство отменили за отсутствием состава административного правонарушения. Но самая главная победа павлодарца - это другим наука, как избежать незаконного штрафа, если единственный аргумент оппонентов - выход на лед во время ледостава.

Ирина ВОЛКОВА, Павлодар