Да пейте на здоровье! Но меньше

Казахстанцев сначала напугали - штрафы за нецелевое использование воды станут просто нечеловеческими: до 184 600 тенге для физлиц (50 МРП). Проект соответствующих поправок в Кодекс “Об административных правонарушениях” как раз прошел стадию публичного обсуждения. Однако, испугавшись реакции населения, представители Министерства водных ресурсов и ирригации (МВРИ) разъяснили: не в народ целились, штрафы предусмотрены для предприятий и компаний. Однако никаких изменений после уточнения проект поправок не претерпел.

И что теперь, засохнуть?

Речь идет о проекте закона “О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан “Об административных правонарушениях”. В публичном обсуждении на портале “Открытые НПА” он находился до 22 августа. К слову, бурных дискуссий проект не вызвал - отметились лишь два комментатора, их как раз интересовало, что входит в понятие “нецелевое использование воды” и не упразднили ли ответственность за сброс сточных вод в водные объекты. Плохая тенденция: народ шумит и возмущается в соцсетях, строча комментарии там, куда чиновники не заглядывают.

Пакет поправок предусматривает увеличение штрафов за нарушение использования водных ресурсов. И если по штрафам за форменный вандализм - уничтожение и повреждение скважин, слив сточных вод в водные объекты, их самозахват и так далее - вопросов не возникает, то ужесточение наказания за нецелевое использование питьевой воды требует некоторых разъяснений.

Приведем размеры штрафов, которые уже “усадили” в проект: для физлиц - от 10 до 50 МРП; для субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций или должностных лиц - от 20 до 100 МРП; для субъектов среднего и крупного предпринимательства - от 30 до 850 МРП.

При этом в Минводы настаивают: инициируемые штрафы коснутся лишь предприятий в сфере промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, не по-хозяйски разбазаривающих воду. При чем же здесь физлица?

- Статья 63 Водного кодекса регламентирует получение разрешения на специальное водопользование как для физических, так и для юридических лиц. Забор воды производится в этом случае из поверхностных источников или подземных водных объектов. Заявитель указывает, для каких целей ему нужна вода: орошение земли или промышленное использование. К примеру, физическое лицо оформляет разрешение на специальное водопользование для орошения сельскохозяйственных культур, но использует воду для мойки автомашин. В таком случае водопользователь может быть оштрафован, - поясняет руководитель управления регулирования и учета использования водных ресурсов комитета по водным ресурсам МВРИ Сакен АТЕЛ. - Эта норма не касается обычных хозяйственно-бытовых нужд. Получая воду из водопроводных сетей и водоканалов, человек является вторичным водопользователем. Нормы есть и для них, но прописаны в договоре между физлицом и товарно-подающей организацией.

А как быть, если жители не подключены к цент­рализованной системе водоснабжения? В казахстанских селах такое, увы, не редкость. В ведомстве сослались на исключение, предусмотренное в действующем Водном кодексе. По нему человек может использовать шахтные и трубчатые фильтровые колодцы, а также каптажные сооружения, то есть бурить скважины в собственном дворе без получения специального разрешения. Но есть условие: работать они должны без принудительного понижения уровня воды и качать не больше 50 кубометров в сутки из первого от поверхности водоносного горизонта, не используемого для централизованного водоснабжения.

Добытая таким образом вода считается питьевой, и нагрянуть с проверкой к вам домой никто не может. Сакен Ател также отметил, что на повестке дня вопрос об ограничении потребления воды для населения не стоит. И в предлагаемых поправках в Кодекс “Об административных правонарушениях” это не заложено.

Поливать и не бояться?

При этом проект нового Водного кодекса красной нитью проводит экономию воды. Всеми водопользователями. Но штрафовать физлица за нецелевое использование воды в бытовых нуждах не предполагается, только побуж­дать к экономии с помощью тарифов и норм.

Правила пользования системами водо­снабжения и водоотведения (слив канализации) по республике едины. А вот нормы разнятся в зависимости от региона. Причем использование приборов учета закреплено в законе как обязательное. Прописаны правила их установки, использования, поверки. Однако нет санкции за их отсутствие. Оплату без счетчиков рассчитывают, исходя из нормы потребления и количества прописанных людей. Вот и льют такие потребители воду без ограничений, а платят мало.

Когда нормы повысят, вырастет и плата для тех, кто счетчика не имеет. Это станет стимулом для использования приборов учета.

Сейчас в Алматы действуют нормы, утвержденные в 2017 году постановлением акимата №2/132. По нему в нормы потребления заложено и то, как приходит вода к человеку: из уличной колонки или водопровод заведен в дом, есть ли в доме ванна, душевая, баня, чем топит дом хозяин. В Алматы это от 25 до 280 литров в сутки, в том числе для жителя многоэтажки. На полив огорода и сада заложено от 36 до 60 кубометров воды в год. Но в поливной период с 15 апреля по 15 октября и исключительно по ночам, когда спрос на питьевую воду минимален, - с 23.00 до 5 утра.

Пресс-секретарь ГКП “Алматы Су” Серик КАГАРОВ отмечает, что фактическое потребление воды в городе давно не соответствует имеющимся нормам.

- Жители многоквартирных домов, не имеющие счетчиков, намеренно утаивают реальное количество проживающих, таких квартир от общего фонда 30 процентов. А частный сектор уже более оснащен в бытовом вопросе - на участках у людей бани, бассейны. Воду не экономят и даже не задумываются. Нужно увеличивать нормы потребления, что отразится, разумеется, и на оплате. Сейчас это около 6 кубов в месяц на человека, - рассказывает Серик Кагаров. - Экономия складывается из мелочей. Иногда, прошу прощения, достаточно починить бегущий сливной бачок унитаза. Был случай, когда за три дня у абонента туда утек куб воды. Однако реальная картина потребления стала заметна лишь с установкой счетчика.

В прошлом году власти Алматы подготовили новый проект водопотребления для тех, кто платит не по фактическому потреблению. Объяснили это тем, что более чем из 497 тысяч потребителей оснащены приборами учета лишь около 328 тысяч. И эта цифра не увеличивается с 2013 года. А вот ежегодно удельное потребление одного человека по приборам учета растет в среднем на 8 процентов. По новым расчетам нормы потребления водопроводной воды на человека увеличены почти в три раза и составили от 300-500 литров в сутки на человека, то есть 9-15 кубометров в месяц. Эти нормы пока не приняты.

Вопрос решается технически?

Власти призывают граждан использовать техническую воду для бытовых нужд. А где ее взять?

На сайте объявлений об оказании услуг восьмикубовый водовоз с технической (то есть не прошедшей очистки) водой стоит 25 тысяч тенге. Закажи - и уже через полтора часа заливайся по самые помидоры. Дороговато! Но здесь цена образуется за счет доставки.

Где берут техническую воду - хранят в тайне. Скорее всего, набирают из рек или подворовывают в разбросанных по городу пунктах набора воды от компании “Алматы тазалык”. У них такая вода используется для полива клумб и мойки улиц.

Официально действующие точки для заправки технической водой в Алматы нигде не обозначены. Водовозы работают почти всерую. Получается, желающим сберечь ценный питьевой ресурс нужно будет подкармливать нелегалов.

Как тратит промышленность

- Ежегодно для удовлетворения нужд всех отраслей экономики в среднем забирается из водных объектов около 25 куб. км воды. Большая часть этих вод (около 60 процентов) используется в сельском хозяйстве. Забор воды на 98,8 процента произведен из поверхностных источников, - поделился цифрами Сакен Ател. - Основное потребление воды для промышленных предприятий приходится на Павлодарскую, Карагандинскую и Мангистаускую области. Это металлургия, добыча и переработка руд, энергетика, электроснабжение и малая промышленность. На начало года площади полей, где применяются водосберегающие технологии, составили 312,2 тысячи гектаров. Используют дождевое и капельное орошение. В декабре 2023 года вступили в силу правила инвестсубсидирования, где предусмотрено возмещение затрат фермеров на бурение скважин при подведении инфраструктуры для забора и подачи воды на орошаемых землях до 80 процентов. С мая этого года государство возмещает до 80 процентов затрат фермеров на подведение инфраструктуры, приобретение и установку водосберегающих технологий.

Что будет за растрату

- Сейчас бассейновые инспекции проводят проверки в соответствии со статьей 144 Предпринимательского кодекса. Это предполагает длительный процесс планирования, регистрации и уведомлений предполагаемого субъекта проверки. Черный рынок воды и недобросовестные водопользователи остаются в большинстве случаев безнаказанными. В разработанном проекте нового Водного кодекса пересмотрен механизм государственного контроля. Уполномоченный орган наделяется еще и функциями надзора. В Предпринимательский кодекс вносятся нормы, позволяющие органам управления водными ресурсами принимать меры оперативного реагирования, - добавил Сакен Ател.

Кстати

С 1 сентября вступят в силу новые нормы потребления коммунальных услуг, названные социальными. Их принцип - экономный потребитель платит меньше. Коснется он всех пользователей -

с приборами учета и без них. Тариф на холодную воду для пользователей с приборами учета будет четырехступенчатым. От самого экономичного, когда в месяц тратится не более 3 кубов на человека (например, в Алматы тогда тариф 66 тенге за кубометр), до сверхрасточительного, когда расход на человека свыше 10 кубометров воды либо прибор учета не установлен. В этом случае тариф в Алматы 132,01 тенге за кубометр (см. “Лей, да не разлей!”, “Время” от 28.8.2024 г.).

В этом году акимат Алматы также должен принять постановление, где будут утверждены новые нормы потребления воды для пользователей без прибора учета.

Юлия ЗЕНГ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы

Опрос в тему

Какой должна быть справедливая плата за воду?

- Кто больше тратит, тот больше платит.

- Для всех плата должна быть одинаковой.

- У нас воду дают с перебоями, грязную, мы вообще не должны платить!

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

К чему приведёт новое требование получать согласие супруга на оформление крупного кредита свыше 3,6 млн тенге?

- Возрастет число разводов...................................................... 17%

- Сократится количество выданных кредитов..................................... 14%

- Люди будут более взвешенно делать покупки, совместно планировать семейный бюджет.......................... 28%

- Надо было на все кредиты ввести такое правило................................... 41%