Жизнь по минимуму

Для поддержания штанов

На то, что в Казахстане уже давно пора пересмот­реть базовые стандарты потребления и социальной защиты населения, обратил внимание лидер фракции ОСДП в мажилисе Асхат РАХИМЖАНОВ (см. “Минимум должен быть 115 тысяч тенге”, “Время” от 16.5.2024 г.). Члены фракции подсчитали, что в мае расходы на продукты питания составили в среднем 63 641 тенге, соответственно, прожиточный минимум (ПМ), полагают они, должен быть 115 710 тенге, то есть более чем вдвое выше утверж­денного в стране показателя - по данным Бюро нацстатистики, в среднем 48 692 тенге в марте этого года.

Вместе с тем Рахимжанов возмутился тем, что количество продуктов и без того скудной продовольственной корзины сократили с 64 до 43 наименований. Кстати, моду уменьшать содержимое прод­корзины наши чиновники взяли уже давно. При этом ПМ с 2013 по 2022 год вырос почти в два раза - с 18 660 до 36 018 тенге, ежегодно увеличиваясь в среднем на 7,6 процента. Но если подсчитать количество и масштабы произошедших в эти годы девальваций и инфляций, то эта индексация покажется мизерной.

Нулевая база

Финансовый аналитик Арман БЕЙСЕМБАЕВ, оценивая предложение ОСДП, заметил, что предлагать можно что угодно, но где взять деньги.

- Да, поднимать МЗП, МРП и ПМ надо, и, возможно, в несколько раз. Но ни в республиканском, ни в местных бюджетах, ни в Нацфонде нет таких денег. Исходя из того что Казахстан - нефтяная страна, мы живем довольно богато, чем могли бы. За счет отчислений граж­дан и бизнеса бюджет наполняется максимум на 30-40 процентов. Остальное - нефтяная рента, без нее уровень жизни в Казахстане был бы раза в два ниже, чем сейчас. И поднять его невозможно, потому что в бюджете огромная дыра, - описал реалии эксперт.

Бюджет тратится с такой скоростью, что по состоянию на прошлый год его дефицит составил порядка 5 трлн тенге, а в этом году, судя по всему, будет еще больше. Пока этот дефицит закрывается двумя путями: наращиванием госдолга и изъятиями из Нацфонда. То есть мы тратим на 5 трлн больше, чем зарабатываем, в том числе потому, что большая часть бюджета (60 процентов) идет на социальные нужды: пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам, госпрограммы, льготное кредитование, льготную ипотеку, автокредитование, поддержку промышленности и МСБ. Первая статья расходов - образование, затем - здраво­охранение. ГСМ, социально значимые продукты питания, услуги ЖКХ - все это субсидируется из бюджета.

- Если перестать субсидировать, цены взлетят в 2-3 раза. Накладываются и слабые темпы роста экономики. Не особо растут объемы добычи нефти последние 10 лет. Чтобы экономика развивалась и доходы росли, нужно больше продавать нефти, но в 2010-2013 годах начали выбывать из строя старые советские скважины, а новые не прибавились. Спасало лишь то, что некоторое время цены на нефть были достаточно высокие. Кашаган не способен привести к резкому наращиванию объемов добычи, он лишь компенсирует то, что мы потеряли в предыдущие 10 лет, - говорит Арман Бейсембаев.

Соответственно, резюмирует он, зарабатывать на нефти мы больше не сможем, поэтому нет абсолютно никакой базы для повышения прожиточного минимума и пересмотра потребительской корзины.

- В то же время принятые стандарты сегодня не отвечают реалиям, их нужно корректировать. Прожиточный минимум по-хорошему должен быть больше потребительской корзины, а не равен ей, как сейчас, потому что в него входят и услуги. Человек ведь тратит деньги не только на еду, но и на проезд в транс­порте, парикмахера, квартплату и прочие самые необходимые нужды. Поэтому очевидно: стандарты нужно менять, чтобы вытащить людей из нищеты, - считает финансовый аналитик.

По его прогнозам, бедных казахстанцев становится все больше и их количество будет только расти. О растущем уровне бедности говорит увеличение расходов граждан на питание из года в год, то есть покупательская способность падает при растущих ценах. Реально располагаемые доходы населения ушли в минус.

- Казахстанская экономика не растет, а деградирует. Мы идем по пути Венесуэлы или Аргентины. Пересчитайте не в тенге, а в долларах ВВП и зарплаты этого года и 2013-го и увидите, что экономика страны падает. Никакого роста на 4-5 процентов нет. Казахстан с 2013 года непрерывно теряет позиции в рейтинге сложности экономики, хотя до этого периода мы росли в нем. То есть экономика нашей страны начала упрощаться и деградировать, - подытожил Арман Бейсембаев.

Два пути

Экономист Марат КАИРЛЕНОВ напомнил, что несколько лет назад в Казахстане сократили продовольственную корзину в целях экономии, чтобы деньги из социальной сферы якобы направить на открытие новых предприятий, большая часть которых в итоге даже на проектную мощность не вышла.

- В Казахстане на социальные нужды тратится всего 10 процентов ВВП, а в странах ОЭСР - 20 процентов. Наш ВВП составляет 264 млрд долларов, значит, 26 млрд долларов дополнительных расходов (по 1300 долларов в год, или почти по 110 долларов в месяц на каждого гражданина) надо вливать в социальную сферу, коль уж мы стремимся достичь уровня стран ОЭСР. Наверняка уполномоченные чиновники скажут, что пересмотреть прожиточный минимум и продовольственную корзину невозможно, потому что у нас дефицит бюджета, почти 60 процентов которого уходит на социальные расходы. Но у нас это неконсолидированный бюджет, поэтому здесь есть как минимум два направления работы, - предлагает решение эксперт.

Первое - консолидация всех доходов, включая квазигосударственный сектор, средства ФСМС и ЕНПФ.

- Нам нужен консолидированный бюджет, который утверждает парламент. Может, не стоит выплачивать огромные бонусы топ-менеджерам нацкомпаний и тратить миллионы на презентации, а направить их в бюджет? Если подсчитать все доходы, то выйдет, что социальные расходы равны далеко не 60 процентам, они гораздо меньше. Но проб­лема в том, что деньги хоть и есть, но никто их отдавать не захочет. Думаете, “Самрук-Казына” из-под своего контроля их отпустит? Есть очень много лобби со стороны квазигоссектора, компаний-подрядчиков, - заметил Марат Каирленов.

В свое время, продолжил он, институтам поддержки бизнеса, фонду “Самрук-Казына” государство выделило огромные деньги для запус­ка новой индустриализации. В итоге результат низкий, а кредитные обязательства Казахстана (государственного и квазигоссектора) только перед китайскими кредиторами сегодня составляют порядка 30 млрд долларов.

Второе направление поиска денег, предлагаемое экономистом, - увеличение налоговых сборов. Заработные платы казахстанцев сегодня составляют лишь порядка 31 процента ВВП против, например, 44 процентов в России, не говоря уже про развитые страны. Это значит, что казахстанцам ежегодно недоплачивают порядка 17 трлн тенге, или 37 млрд долларов в год! Это большая налогооблагаемая база и в целом возможность повышения уровня жизни работающих граждан.

- Заявления чиновников о том, что на повышение прожиточного минимума и пересмотр потребительской корзины нет средств, - лукавство, потому что в стране неконсолидированный бюджет и государственные средства просто растворяются в раздутом квазигосударственном секторе. Но если ПМ будет 115 тысяч тенге, как предлагают депутаты, то государству придется поднять и МЗП как минимум в 1,5-2 раза, - отметил Марат Каирленов.

За чертой

Эксперт института инновационной экономики профессор КазНУ Магбат СПАНОВ обеспокоен.

- По стандартам ООН, человек считается бедным, если в день он живет не более чем на 4 доллара, то есть примерно на 1772 тенге, а в месяц - на 53 160 тенге. Принятый в Казахстане прожиточный минимум 48 692 тенге даже ниже, чем принятый ООН показатель бедности! Поэтому, конечно, стандарты надо менять. Но за счет чего? У нас есть три бюджета: государственный, квазигосударственный, который практически не поддается контролю, и бюджет Национального нефтяного фонда. Взаимосвязь между ними очень слабая. Я сторонник того, чтобы ликвидировать такие наросты, как фонд “Самрук-Казына” и холдинг “Байтерек”, где есть рыночные интересы отдельных лиц и компаний. То, чем они сейчас занимаются, в конце 1990-х годов делали два отдела в аппарате правительства со штатом порядка 200 человек, - поделился мнением экономист.

Он предлагает еще один способ найти деньги: запретить торговлю через офшоры, тогда увеличатся налогооблагаемая база и поступления.

- Многие ведь торгуют через офшорные компании и работают по правилам Запада, для которого Казахстан - колония, откуда он качает ресурсы. Мы продаем нефть западным странам, и они же пытаются взять с нас налог за углеродный след. Поэтому в первую очередь нам надо разобраться с нацио­нальными интересами, но для этого нужна политическая воля, - подчеркнул Спанов.

Подводя итог, эксперт констатировал, что, несмотря на рост ВВП, в Казах­стане жизнь ухудшается. Особенно это видно по показателям 2020 года, когда в результате пандемии ковида ВВП сократился на 2,5 процента и увеличилось бедное население. По данным Всемирного банка, бедность в Казахстане выросла с 5 до 13 процентов. Эта тенденция сохраняется, потому что экономика не находит новых точек роста, инвестиций нет. Старые программы экономического развития поставили на утрату, а новой модели еще нет, как и нет, соответственно, оснований и надежд на то, что стандарты жизни - ПМ и продовольственную корзину - пересмотрят в сторону повышения.

Лэйла ТАСТАНОВА, Астана

Опрос в тему

Какой путь борьбы с бедностью вы бы предложили правительству?

- Пустить Нацфонд на социальные нужды.

- Повысить налоги.

- Ввести режим строгой бюджетной экономии.

- Отменить все субсидии, отпустить цены, а эти деньги направить на повышение пособий, пенсий, зарплат.

- Расстреливать за хищения государственных денег и коррупцию.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

Пациентам, которые пострадали от действий медиков, обещают выплачивать деньги по страховке. Верите, что система будет работать?

- Страховщики сделают все, чтобы не платить........58%

- Страховку получат только те, кто пострадал серьезно, остальным ничего не достанется...............19%

- Лучше сразу в суд обращаться - так быстрее вопрос решится..................................12%

- Может, и не сразу, но система будет работать - все в ней заинтересованы.....................................11%