Не доверяй, а проверяй

Что означает “уровень доверия” для Министерства внутренних дел и почему стоит полагаться на этот индикатор? Как исполняется поручение главы государства о реформе МВД - реально или для проформы? Почему оборотнями в погонах оказываются офицеры среднего звена, а не полковники и генералы? На эти и другие вопросы газете “Время” ответил начальник департамента собственной безопасности (ДСБ) МВД генерал-майор полиции Арман САДАНОВ.

- Арман Амангельдиевич, как сейчас население относится к полиции?

- Главный показатель правильно выстроенных взаимоотношений - это уровень доверия граждан, отражающий отношение казахстанцев к нашему ведомству и сотрудникам, основанное на уверенности в его надежности, справедливости, достоверности, предсказуемости и, соответственно, честности и искренности. По данным Бюро национальной статистики, в районе своего проживания в полной безопасности себя чувствуют 57,9 процента опрошенных, достаточно безо­пасно - 33,7, небезопасно - 6,5, совсем небезопасно сказали чуть больше одного процента. Итог опроса: среди всех правоохранительных органов полиция на первом месте.

- Попадаются ли высокопоставленные недобросовестные сотрудники? Или борьба с коррупцией - это поимка рядовых участковых и следователей?

- Позвольте закончить мысль. По поручению главы государства продолжается работа над концепцией общественной безопасности в партнерстве с населением. У общества высокие требования и ожидания от полиции: мы создаем профессиональную сервисоориентированную модель и обеспечение принципа “полиция шаговой доступности”. Об этом, к слову, на коллегии МВД говорил президент.

Запущен проект по проверке сотрудников органов внутренних дел на добропорядочность Integrity Check. С начала года проверено 1800 полицейских: обращения ими стали обслуживаться более оперативно, сотрудники стремятся ответственно подходить к своей работе, что соответствует принципам сервисной модели. Полицейские, зная о проведении проверок, во всех обратившихся гражданах видят потенциальных проверяющих и добросовестно выполняют свои обязанности. У личного состава также повысился “антикоррупционный иммунитет” - с 72 до 478 увеличилось количество сообщений о попытках подкупа, по 97 из которых начаты досудебные расследования.

- Вы хотите сказать, что коррупция в МВД искоренена или минимизирована?

- Личный состав патрульной полиции Астаны искренне недоумевал, когда командир роты в качестве посредника получил 10 миллионов тенге. Спрашивается, чего ему не хватало? Офицер воспитывал трех несовершеннолетних детей, кроме зарплаты ежемесячно получал жилищные выплаты на оплату аренды. Всего лишился, включая свободу.

По поручению президента страны всем сотрудникам органов внутренних дел повышена зарплата, для отдельных категорий предусмотрены жилвыплаты, для тех, кто содержится местным бюджетом, - специальная надбавка к зарплате от акиматов. Созданы благоприятные условия работы и значительно повышен престиж службы в полиции. В настоящее время многие сотрудники уже оформили ипотеку, которую погашают за счет жилвыплат, а зарплату наконец-то стали тратить на нужды семьи. В целом есть что терять: эти соцгарантии не всем госорганам предоставлены.

Что касается противодействия коррупции, мы пресекли факты системного мздоимства в департаменте полиции Жамбылской области, где командиры занимались поборами со своих подчиненных. Первый заместитель начальника департамента, начальник местной полиции области, а также ряд руководителей среднего звена привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

В Костанайской области выявлено 13 фактов системной коррупции: шестерых полицейских уволили, их начальников наказали. Всего за действия подчиненных наказано 123 руководителя различного уровня, из них 30 освобождены от занимаемых должностей, 40 предупреждены о неполном служебном соответствии. Между тем нельзя ставить оборотней в погонах в один ряд с порядочными полицейскими, которые круглосуточно находятся на передовой в борьбе с преступностью и защищают права граждан, нередко рискуя своими жизнями.

- Можете ответить прямо, кого из влиятельных силовиков ваш департамент изобличил и какова цена вопроса?

- По факту крупного мошенничества начато досудебное расследование в отношении и. о. начальника ДУИС по Северо-Казахстанской области. Впоследствии Генпрокуратура передала его уголовное дело в антикор. Бывший начальник линейного отдела полиции на станции Караганда-Сортировочная подозревается в получении взятки. Аналогично под подозрением во взяточничестве начальник отдела административной практики управления полиции Актау, начальник ИВС УП Темиртау, заместитель начальника полиции Мугалжарского района по оперативной работе Актюбинской области. За укрывательство преступления в орбите уголовного преследования замначальника линейного отдела полиции на станции Тараз.

Кроме того, мы работаем вместе с аудиторами. Например, за присвоение и растрату чужого имущества арестованы начальник службы финансового обеспечения и начальник отдела кадровой политики управления специализированной службы охраны Актюбинской области. Особое внимание уделяется и уголовно-исполнительной системе, где некоторые сотрудники свои служебные обязанности используют в личных целях. По факту получения взяток и оказания покровительства осужденным задержаны два начальника оперативных отделов учреждений ДУИС по Атырауской, Карагандинской и Улытауской областям. Фамилии фигурантов не называем, чтобы нас не обвинили в нарушении их прав. В суде эти данные будут оглашены.

Изобличен замначальника ДУИС по Шымкенту, за 300 тысяч тенге пообещавший осужденному решить вопрос по замене неотбытого срока более мягким видом наказания. Недавно оглашен приговор в отношении двух командиров рот полка патрульной полиции местной полицейской службы Шымкента: по семь лет каждому с пожизненным запретом работать на гослужбе. За систематическое получение взяток от подчиненных по 5-10 тысяч тенге.

- Готовы ли взять на себя ответственность и заявить, что отныне кадровики не берут взяток за присвоение очередного звания или повышение по службе? А отпуска предоставляются по графику, а не по желанию начальника?

- В первую очередь мы провели внутренний анализ коррупционных рисков: внесли изменения и дополнения в нормативные правовые акты, дебюрократизировали ряд процессов, приняли комплекс мер по цифровизации. В этом году впервые за последние несколько лет уровень коррупции снизился в патрульной полиции на 38 процентов и миграционной службе в 16 раз. Министром внутренних дел генерал-полковником полиции Маратом АХМЕТЖАНОВЫМ перед нашим подразделением поставлена конкретная задача: жестко пресекать факты коррупции среди личного состава и активнее заниматься превенцией всех видов правонарушений.

Еще один индикатор снижения коррупции - цифровизация всех процессов: МВД около 95 процентов госуслуг предоставляет в электронном формате. Уже внедрено электронное административное производство, успешно расследуются электронные уголовные дела, сотрудники наружных служб оснащены планшетами и видеорегистраторами, минимизированы контакты с населением и снижены административные барьеры.

В прошлом году запущен автоматизированный процесс присвоения специальных званий. Теперь кадровики при всем желании не в силах вмешаться в эту работу. С начала года действует безбумажный процесс предоставления отпусков, интегрированный с системой “1С-Бухгалтерия”. Ведется работа по автоматизации назначений, увольнений и других кадровых процессов. Использование информационных систем позволяет в режиме реального времени мониторить работу территориальных кадровых подразделений и принимать оперативные управленческие решения для повышения ее эффективности. Планируется внедрение института конкурсного продвижения. Это даст возможность равного доступа в карьерном росте для всех. Обеспечит открытость и прозрачность, а также позволит выявлять таланты среди многотысячного коллектива.

- Еще одна проблема в полицейской системе - поощрения. Известны случаи, когда большие начальники выписывали премии только приближенным, они же получали ордена и медали, внеочередные звания. Наша газета писала о жуткой истории в Кызылординской области: несколько лет назад начальник отдела ДП застрелил своего подчиненного, так как тот отказался отдать часть премии шефу.

- Ранее политика поощрений и наложения дисциплинарных наказаний в полиции была разношерстная. В целях недопущения дисбаланса и обеспечения справедливости теперь проводится цифровой анализ и мониторинг этих процессов. Поэтому руководители на местах уже более сдержанны при рассмотрении данных вопросов.

Пересмотрены и сами подходы к поощрению, акцент сейчас делается на инспекторском (рядовом) составе. С начала года только главой МВД поощрены свыше 2,5 тысячи сотрудников, 85 процентов которых - исполнительский состав. Право на поощрения имеют начальники департаментов и отделов полиции. Этим улучшается эффективность дисциплинарной практики. Наказание - это инструмент воспитания виновного и мотивация для других сотрудников.

Благодаря поддержке главы государства в ведомственных вузах возобновлено обучение по программам бакалавриата. Это значительно улучшит качество кадрового состава ОВД. В этом году приняты на учебу 800 курсантов в Алматинскую, Карагандинскую и Костанайскую академии МВД.

В целом принимаемые меры оказывают благоприятное влияние на морально-психологичес­кий климат в коллективах. Об этом заявляют 92 процента опрошенных сотрудников, 85 процентов оценивают свою психологическую и боевую готовность на высоком уровне. Желающих работать в полиции увеличилось на 53 процента. Положительные отзывы граждан о сотрудниках полиции выросли на 25.

К сожалению, есть еще в системе органов внутренних дел нерадивые сотрудники. Они не задумываются, что тень от их действий падает на всех полицейских, которые честно и профессионально выполняют свой долг, охраняя покой граждан. И наша основная задача - объективно разобраться в ситуации, обеспечить законность и прозрачность принимаемых решений. У нас есть все правовые основания для того, чтобы исключить из наших рядов тех, кто нарушил присягу.

Еще одна мотивация - выездные суды над нечестными полицейскими. Эта мера имеет сильнейший психологический эффект и действенное влияние на дальнейшее поведение. Например, два таких заседания в этом году прошли в Алматы: осудили за взятку госавтоинспектора отдела административной практики управления полиции Жетысуского района и оперуполномоченного управления полиции Турксибского. Присутствовали их руководители и сотрудники этих подразделений. По указанию министра внутренних дел такая работа будет проводиться на постоянной основе.

Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы - Астана