Трактуют как выгодно, продают как хотят

Самый высотный долгострой в Туркестане стоит на земельном участке, выкупленном компанией-застройщиком у социально-предпринимательской корпорации “Туркестан” по оценочной стоимости, которая практически втрое ниже рыночной цены. Речь идет о бизнес-центре Yassy Tower высотой 17 этажей, расположенном на территории нового административно-делового центра древнего города. Предполагалось, что бизнес-центр с заявленной площадью почти 16 тысяч квадратных метров станет одним из самых дорогих и солидных коммерческих зданий в Туркестане, где разместятся офисы национальных и инвестиционных компаний.

                                                                       ***

Стоимости земли под этим зданием, по которой она досталась застройщику, позавидовал бы любой бизнесмен. Всего в 49 млн 543 тысячи тенге (!) оценили эти 1,2 гектара в столь привлекательном для бизнеса месте. Участок был передан от СПК “Туркестан” ТОО “Tamerlan Invest”, дочерней организации строительной компании Bazis A, в рамках договора о совместной деятельности, датированного 20 мая 2021 года. При этом рыночная стоимость этого участка на июнь 2021-го, согласно заключению экспертов ТОО “Центр профессиональной оценки”, была несравнимо выше - 170 млн 165 тысяч тенге. Более 120 млн тенге удалось сэкономить крупнейшей и финансово устойчивой строительной корпорации благодаря щедрости СПК “Туркестан”. Уже на следующий день после заключения основного договора был составлен еще один - о передаче земли в собственность. В свою очередь СПК этот участок в апреле того же года постановлением заместителя акима Туркестанской области Армана ЖЕТПИСБАЯ был передан по кадастровой стоимости 11 млн 616 тысяч тенге, да еще и в оплату акций.

Нынешнее руководство корпорации поспешило откреститься от деятельности предшественников: дескать, стоимость земли была определена на основании проведенной оценки, деньги уплачены, договор свое действие прекратил.

Весной прошлого года строительство бизнес-центра остановилось. Однако это не помешало застройщику 1 сентября 2022 года направить уведомление о начале строительно-монтажных работ, когда каркас здания уже фактически стоял. Директор ТОО “Tamerlan Invest” Ербол КОЖАХМЕТОВ, отвечая на редакционный запрос, пояснил, что после корректировки проектно-сметной документации строительство будет продолжено. Но он так и не смог ответить на воп­рос относительно реальной стоимости участка и на каких условиях он достался компании.

                                                                        ***

О повсеместной практике внеконкурсной продажи участков социально-предпринимательскими корпорациями без проведения торгов и аукционов, предусмот­ренных Земельным кодексом, в стране говорили весь прошлый год. Всплывали многочисленные факты распродажи земли под строительство жилых комплексов и прочих бизнес-объектов, которые не относятся к инвестиционным или инновационным проектам. Так, анализ показал, что с 2019 по 2021 год, к примеру, акиматом Шымкента было передано СПК 70 земельных участков общей площадью более 200 га кадастровой стоимостью

2 млрд тенге. Из этого количества субъектам предпринимательства было продано 29 участков площадью 36,7 га на сумму 5,89 млрд тенге. В акимат же за эту землю передан всего 1 млн акций (номинальная стоимость одной акции 1000 тенге).

В отношении СПК “Туркестан” департаментом по защите и развитию конкуренции Туркестанской области в августе прошлого года было начато расследование по фактам незаконного предоставления земельных участков. После проведенного мониторинга в антимонопольном ведомстве пришли к выводу, что в СПК “Туркестан” незаконно предоставляли земельные участки для объектов, которые даже с натяжкой не назовешь ни инвестиционными, ни инновационными проектами. Все подавалось под соусом совместной деятельности, а потом земли выкупались по заниженной чуть ли не втрое стоимости.

                                                                         ***

- У СПК согласно Земельному кодексу есть право предоставлять находящиеся в госсобственности земельные участки или право их аренды вне конкурса только для реализации инвестиционных и инновационных проектов, - пояснил нам руководитель департамента по защите и развитию конкуренции Туркестанской области Алиби ТУРЫСБАЕВ. - При этом Предпринимательский кодекс четко трактует суть инвестиционного проекта: это создание новых производств, предусматривающее инвестиции в размере не менее 2 млн МРП в строительство новых фабрик, заводов, цехов, расширение или обновление действующих производств, где также оговаривается сумма вложений.

Однако в СПК трактуют нормы кодексов с точки зрения выгоды, а не закона. В итоге в деятельности СПК “Туркестан” антимонопольный департамент усмот­рел признаки антиконкурентных действий. По данным ведомства, только в апреле 2021 года СПК заключила около двух десятков договоров о совместной деятельности с несколькими строительными компаниями. Земельные участки уходили на строительство коммерческих ЖК, которые сегодня уже построены. В уведомлении после проверки антимонопольщики напомнили СПК, что предоставление преимуществ отдельным субъектам рынка, которые ставят их в привилегированное положение по отношению к конкурентам, - это прямое нарушение закона. И потребовали устранить. В итоге разбирательства по исполнению этого уведомления дошли уже до Верховного суда.

                                                                     ***

В прокуратуре области пришли к аналогичному выводу. По результатам проверки в адрес антимонопольного департамента направлено представление о принятии мер в отношении СПК “Туркестан”.

В итоге наверху пришли к выводу, что практику вольного распоряжения землей со стороны СПК давно пора прекращать. Комитет по управлению земельными ресурсами (КУЗР) Минсельхоза инициировал внесение изменений в закон, ограничивающих возможности СПК предоставлять земельные участки строительным компаниям. Планируется, что целевое назначение сузят до реализации социальных объектов (школ, садов, больниц и поликлиник) и жилищного строительства с последующей передачей части квартир и нежилых помещений в коммунальную собственность, пояснил председатель КУЗР Мурат ТЕМИРЖАНОВ. Сегодня эти поправки на рассмотрении в администрации президента.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент