Детский трепет

В самом многодетном регионе страны частные детские сады по-прежнему жалуются на систематическую задержку бюджетных выплат по государственному образовательному заказу. Однако областной акимат заявляет о новой порции вопиющих нарушений в дошкольных учреждениях - от приписок несуществующих детей до открытия детсада в бывшем гараже.

Из 1364 детских садов в регионе государственных всего 265. На их общее финансирование по государственному образовательному заказу из областного бюджета в этом году было выделено 63 млрд 927 млн 343 тыс. тенге, и практически вся сумма уже освоена.

Один из самых болезненных вопросов - размеры подушевого финансирования, выделяемые на одного ребенка в месяц, а также своевременное перечисление денег поставщикам услуг. В конце прошлого года владельцы частных детских садов даже вышли на митинг, требуя увеличения норматива до республиканского, утвержденного министерским приказом, а также выплат долгов.

Пытаясь успокоить недовольных, в областном акимате тогда не могли не признать: в дотационном регионе попросту не хватает денег на такое количество детей. Однако поднятый шум и реакция на него со стороны правительства все же помогли добиться увеличения норматива, но вот дефицит средств в бюджете это не решило.

Сегодня, по данным управления развития человеческого потенциала Туркестанской области, на одного ребенка в сельской местности должны выплачивать в месяц 45 348 тенге, в городе - 41 197. В населенных пунктах, относящихся к неблагоприятной экологической зоне, - от 50 тысяч до 54 216 тенге. Однако платят садам все же в “пределах выделенных средств”, пояснили в управлении.

- В 2019-2020 годах перед детскими дошкольными организациями ежегодно образовывалась кредиторская задолженность, - признают чиновники от образования. - В то время все учереждения находились в подведомственности местных акимов, а с 2021 года перешли на баланс управления. Проведен анализ посещаемости детьми дошкольных организаций, и до конца текущего года планируется создание мониторинговых групп для контроля и формирования госзаказа.

Масштабная проверка детсадов, получающих бюджетные деньги, выявила массу самых различных нарушений, ставших повесткой заседания в акимате области с участием акима Туркестанской области Дархана САТЫБАЛДЫ.

- Мониторингом охватили все детские сады - и государственные, и частные. Были выявлены грубые нарушения, - поясняет руководитель управления развития человеческого потенциала Динислам БОЛАТХАНУЛЫ. - Так, в шести частных детских садах Толебийского района 80 процентов детей существовали только в документах, 90 процентов заявлений родителей написаны одним почерком. На период проведения проверки выяснилось, что вместо 155 810 детей в возрасте от одного года до шести лет в детских садах фактически находились 152 845, то есть на 2965 человек меньше.

В числе основных нарушений - приписки, несоответствие санитарным требованиям, размещение в неприспособленных зданиях, регистрация детей из других областей и городов, разница в количестве койко-мест. В некоторых садах помещения отапливали электрическими обогревателями, что категорически запрещено правилами пожарной безопасности. Ну и верхом цинизма в деле зарабатывания денег на детях стал детсад, который открыли в бывшем гараже!

- Что видят малыши, посещая такие детские сады? Какое воспитание они там получат?! - возмутился Дархан Сатыбалды. - Мы должны остановить это. В случае необходимости правоохранительные органы должны принять меры в рамках закона.

Ответственность за все эти нарушения лежит в том числе и на чиновниках отделов образования и санэпидслужбы, которые подписали разрешительные документы на ввод таких вот садов в эксплуатацию, считает председатель областного филиала Казахстанской ассоциации непрерывного образования Дильдар ХАБИБОВА, возглавляющая местную ассоциацию частных детских садов.

- Если бы чиновники на местах добросовестно относились к своим обязанностям, а не закрывали глаза, то таких детсадов с нарушениями не было бы! - уверена Дильдар Ергешевна. - Им же кто-то подписал документы, дал возможность открыться! А теперь к тем, кто работает честно, тоже предвзято относятся. Нас просто уравняли. В 2020-2021 годах, во время пандемии, когда все сидели по домам, в районах каким-то образом умудрялись открывать новые детсады. Чьими стараниями? Контроль за расходованием средств и проверки, безусловно, нужны, но проводить их нужно объективно и добросовестно. А когда в комиссии по мониторингу включены те же чиновники, которые такие разрешения выдают, о какой объективности может идти речь?!

На совещание с акимом области, прошедшее на минувшей неделе, Хабибову и ее соратников не пригласили. Поэтому свою точку зрения им пришлось высказывать, комментируя пост пресс-службы акимата. Количество возмущенных мнений перевалило за две сотни - никогда преж­де сообщения официальной пресс-службы не пользовались таким повышенным вниманием аудитории.

- Задолженность перед частными детскими садами возникает в Туркестанской области систематически, сотни сотрудников остаются без заработной платы на три месяца, так как договоры местные акиматы заключают только на 9 месяцев вместо положенных 12, - заявляет Дильдар Хабибова. - В итоге долг за этот год составляет 9,5 млрд тенге. Одним словом, по всей области неразбериха с перечислением. А все потому, что постановление акима об утверждении размера подушевого финансирования появилось лишь в конце сентября, а должно было быть в январе! Продукты подорожали вдвое, сотрудникам надо хоть немного зарплаты увеличить, но на все это не хватает денег. Родители детей нам больше платить не будут.

Следующий год частным детским садам принесет еще и ужесточение требований по инициативе Министерства просвещения. Одно из них - квалификация педагогов, которые должны иметь соответствующее образование. Найти таких специалистов в сельских районах непросто, сетуют владельцы частных садов. Да и мало кто из них готов идти работать за зарплату в 70-120 тысяч тенге. Нет возможности и на то, чтобы ввести в группы еще по одному воспитателю, как того требуют новые правила. Все традиционно упирается в нехватку средств.

Для получателей государственного образовательного заказа стали строже и требования санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности. Необходимо наличие ограж­дений, резервных систем электроснабжения, видеонаблюдения, тревожной кнопки. Но главное новшество - так называемое ваучерное финансирование, видимо, заимстованное из оскандалившегося “Арт спорта”.

Планируется, что государство лишь определит перечень дошкольных организаций, которые соответствуют требованиям, и перечислит бюджетные средства на оплату услуг детского сада на банковский счет родителям, а те в свою очередь будут выбирать учреждение для ребенка на свое усмотрение. Хотя то, что еще можно представить в городе, в селе с одним детским садом на всю округу просто нереально. Пилотный проект уже целый год обкатывают в 15 детсадах Астаны.

Пока сложно понять, каким образом это будет реализовано в сельских районах, да еще и в такой многодетной Туркестанской области, где, наверное, самое большое количество открывающих детсады исключительно ради выкачивания денег из бюджета. Решат ли нововведения проблемы тех, кто работает добросовестно, тоже пока непонятно. Ясно одно: порядок наводить надо.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Туркестан