Оставят без обеда

А кушать хочется всегда!

Единственный в своем роде в Казахстане проект очень выручала возможность устроить сотрудников через центр занятости. Но в октябре всех алматинских энпэошников позвали туда побеседовать. Выходили общественники мрачнее тучи. Приказ №46 и. о. министра труда и социальной защиты населения Казахстана, подписанный 7 февраля этого года, внес существенные изменения в правила трудоустройства граждан на общественные работы и по социальным направлениям.

Нужно понимать, что в первую очередь в эти списки попадали представители уязвимых социальных групп. Для них это реальный шанс интегрироваться в общество, получить профессию или переквалифицироваться. Государство помогало: по спискам от НПО такие сотрудники получали зарплаты из бюджета. Раньше.

Но первое, обо что пришлось споткнуться, готовя заявки на следующий год, - что по новым правилам формироваться списки на общественные работы будут сразу на два года. И получается, общественники, оказавшиеся не в курсе изменений, год уже прощелкали. Бюджет сформирован. Лазеек нет.

Была надежда проскочить по другим программам, где государство субсидирует часть средств на заработную плату сотрудников НПО. Соотношение по социальным рабочим местам было более чем выгодное - из казны закрывали до 80 процентов. Однако нововведения ждали и здесь: появился лимит на рабочие места.

- Одно место по программе “Социальные рабочие места”, одно - по “Молодежной практике”, аналогично и с “Первым рабочим местом”. Как удалось выяснить, теперь рабочие места по этим программам дают в процентном соотношении с нашим штатным расписанием. И теперь так мы можем трудоустроить только 20 и 40 процентов наших сотрудников. Штат у нас маленький, поэтому для нас это критично, - объясняет Расима Темербаева.

Ничьё старичьё

Встретиться с главной “кормилицей” Алматы можно только на ее рабочем месте. На другую жизнь, вне проекта, у нее нет времени. Подъезжаем к синей постройке на улице Шашкина. Время - половина четвертого. До раздачи бесплатных обедов еще час. Потом “окно жизни” откроется, и к нему потянутся десятки рук. Меню нехитрое. Одно первое или второе блюдо. Диетическое, чтобы подходило как можно большему количеству людей. Но и этого хватает, чтобы выжить.

Идут сюда в основном старики. Но есть и молодежь. Тоненькая девушка, взгляд потухший, быст­ро подходит к окну, в сумку кладет три контейнера.

- С мужем развелась, двое детей и братишка на ее попечении, - шепчет Расима. - Сейчас мы поможем ей прокормиться, она обязательно встанет на ноги.

Публика здесь собирается очень колоритная: учителя, врачи, столовалась даже народная артистка Казахстана.

Василий ХАРЛАМОВ 53 года работал водителем автобуса. У него было железное правило: не брать за проезд со стариков, детей и женщин в положении.

- Увижу, как бабушка трясущимися руками развязывает платочек с мелочью… просто не могу взять с нее деньги. Знаете, зайцев у меня в автобусе не было и план выполнял, - рассказывает Василий Степанович, получив свой пакет.

В другой точке, на улице Айманова, люди более напряженные, настороженные. Причина есть - там местные жители контингент бесплатного общепита не жалуют. Частенько устраивают разборки, пишут заявления во все инстанции и на сотрудников Расимы, и на тех, кому ее проект “Добрые обеды” помогает. Последнее заявление просто шедеврально: “...бабушки разгромили детскую площадку, сломали качели, песочницу и грибок...”

- Я тут же устроила со своими “бандитками” разборки: кто, мол, буянил? А они только ахнули, - юморит Расима.

С виду она ангел в сахарном сиропе, из глаз лучики. Но за годы работы с не самой простой аудиторией научилась быть жесткой:

- Мы выработали правила: никаких пьяных, никого с перегаром, скандалистам отказываем в помощи. Была у нас тут одна любительница прыснуть негативом, покричать, пожаловаться. Из-за нее закрыли аналогичные проекты по бесплатным обедам сразу три городских кафе. Однаж­ды я даже дралась с пожилым мужчиной в очереди - он толкнул 96-летнюю бабулю. А ведь вся суть нашего проекта в том, чтобы эти люди могли почувствовать себя защищенными, социализироваться. У нас даже парочки появляются. Они, конечно, держат это в секрете. Но мы-то все видим. Начинают тоже волонтерить: несут обед своим соседям, тем, кому тяжело выходить на улицу.

Сытый голодному не товарищ

Проблем у проекта “Добрые обеды” множество. Расима объяс­няет:

- В коллективе через центр занятости у нас трудоустроены 11 человек. Один сотрудник с инвалидностью устроен напрямую в нашем фонде. Зарплаты у них небольшие - на руки 73 300 тенге. Многие из них здесь и социализируются, и зарабатывают. Содержать их из пожертвований целый год мы не сможем - нам просто не хватит денег на приготовление обедов. Что мне делать? Брать неподъемный для меня кредит? Выгонять на улицу работников? Урезать количество порций и обрекать на голодную смерть стариков?

Ежедневно на организацию обедов для нуждающихся нужно собрать до 100 тысяч тенге. Средний чек пожертвований - 10 тысяч. Их перечисляют самые обычные люди. Львиную долю средств отнимает упаковка.

- Еще одна проблема - закон о социальном предпринимательстве, - поднимает важную тему Ра­сима. - Теперь любое юридическое лицо, чтобы попасть в реестр, должно показать свою коммерческую деятельность, то есть доход. А у нас какой может быть доход? Когда задумывался этот проект, предполагалась помощь от государства в виде субсидий, помещений. Но мы крутимся сами. Вот и возникает вопрос: для кого издан этот закон, зачем мне стремиться в этот реестр? И хотя по факту я социальный предприниматель - создала рабочие места для уязвимых групп населения, помогла им получить квалификацию, де-юре никак в этот реестр не могу попасть. А ведь через него мы могли бы получать субсидии на содержание сотрудников.

За разговорами пустеет коробка с обедами. Еще 17 семьям продукты развезут по домам. Раз в две недели отправляют туда курицу и колбасу.

- Мне присылают фотоотчет. Я, привычная ко всему, не могу смот­реть в глаза этим детям, радующимся колбасе, - тихо говорит Расима.

Комментарий в тему

Сауле АЛПЫСОВА, учредитель ОФ Reliance, генеральный продюсер Com­mu­nity Radio Sector X:

- 580 НПО в этом году обеспечивали работой социально уязвимые группы населения только в Алматы. Но, принимая решения о подобных изменениях, обсудить это с нами никто не посчитал нужным. Если есть проб­лема с финансированием или неэффективностью участия НПО в программе занятости, почему бы не урегулировать этот вопрос, не указать нам на ошибки? Ни на один свой воп­рос ответа мы не получили.

На программу общественных работ можно было трудоустроить даже тех, у кого нет образования, то есть социализировать даже самые специфичные слои населения: людей из мест лишения свободы, мигрантов, инклюзивные сообщества. Кто, кроме НПО, будет с ними работать? Какой бизнесмен или государственный орган возьмет себе малоимущих или социально уязвимых, когда они гонятся за качеством услуг, профессионализмом, мобильностью, надежностью?

Теперь же наша целевая группа на следующий год просто останется без работы. На своем радио для людей с инвалидностью я обеспечила специфическими рабочими мес­тами незрячих и слабослышащих сотрудников, колясочников, притянула молодежь с девиантным поведением. Мы обучали их своими силами. Куда пойдут все эти социальные работники? Где будут работать наши люди с инвалидностью?

И хотя нам говорят, что места для людей с ограниченными возможностями никто не ограничивает, на деле выходит совершенно иначе. НПО не может иметь в штате более пяти человек. Раздувать его искусственно - значит иметь в будущем проблемы с налоговой инспекцией.

Мы не примеряем опыт заграницы, где НПО и государство работают как партнеры. Нам в этом отношении пока не доверяют, не могут передать даже часть услуг. Да еще и ставят в жесткие рамки. Пока что мы направили письмо на имя премьер-министра Казахстана Алихана СМАИЛОВА и министра труда и социальной защиты населения Тамары ДУЙСЕНОВОЙ. Но, откровенно говоря, для диалога у нас нет времени.

Юлия ЗЕНГ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы