Стабильность под сомнением

Чиновники в свою очередь все время пытаются оправдаться и свалить вину то на оптовых поставщиков, то на производителей. Однако, разбираясь в деятельности компании, отвечающей за стабилизационный фонд и принадлежащей областному акимату, складывается впечатление, что высокие цены в Мангистау как минимум устраивают чиновников либо, еще хуже, они им выгодны.

Не всё так просто

Недавно были опубликованы результаты проверки департамента Агентства по противодействию коррупции по Мангистауской области, которые вскрыли массу нарушений в деятельности социально-предпринимательской корпорации “Каспий”. На протяжении последних трех лет компания является убыточной (около 7 млрд тенге ежегодно). Мангистаусцы задаются вопросом, почему же до сих пор эта компания с, мягко говоря, незавидной репутацией отвечает за продуктовую безопас­ность региона.

Изначально СПК “Каспий”, как единый оператор стабилизационного фонда продуктов питания, осуществляла, казалось бы, благородную миссию. Еще с начала открытия создала дочернюю компанию “Каспий Берекет”, через которую вела продажу продовольствия. С каждым месяцем количество социальных магазинчиков увеличивалось, как и список товаров, которые в них продавали. Все это помогало сдерживать цены, а также аппетиты поставщиков и производителей. Помимо этого процесс был так отлажен, что не давал включаться перекупщикам, чтобы перебить цену продаваемых продуктов питания.

По словам заместителя председателя правления СПК “Каспий” Ляйлы АЛИЕВОЙ, все изменилось, когда долю в “Каспий Берекет” отдали на приватизацию, а новый владелец отказался от реализации социальных продуктов питания.

- Мы не имеем права заниматься розничной продажей продуктов. А так как своих складов и овоще­хранилищ у нас нет, весь стабилизационный фонд реализовывался только через эти магазины. Никакого дохода с этого мы не имели, а, наоборот, работали себе в убыток. Когда мы лишились дочерней компании, то нам пришлось арендовать складские помещения за 6,5 миллиона тенге в месяц. Хочу сразу отметить, что СПК без протокола штаба не имеет права закупать ни одного наименования продукта. Все, что имеется на складах, закуплено в рамках поручений областного акимата. В данный момент на складах имеется запас более 200 тонн различных продуктов. Помимо этого недавно мы выдали предпринимателю, у которого есть свое овощехранилище, льготный заем в размере 150 миллионов тенге на закупку 845 тонн картофеля, - отчиталась Ляйла Алиева.

В прошлом году для пополнения стабфонда было принято решение закупить продовольствие из одного источника. Тогда на закупку 11 наименований социально значимых продуктов было выделено более одного миллиарда тенге, из которых 380 миллионов предназначалось на выдачу льготных займов. На 683 миллионов было закуплено 1100 тонн муки первого сорта, 52 тонны макаронных изделий, 209 тонн риса, 412 тонн сахара, 10 тонн мяса говядины, 362 тысячи литров подсолнечного масла, 25 тысяч литров молока, 266 тонн кур, 2 тонны сливочного масла, 200 тысяч куриных яиц, а также 5 тонн соли.

Судя по отчету СПК, резких скачков цен именно на эти продукты в регионе быть не должно. Но минувшая весна показала обратную ситуацию. Цены росли на яйца, подсолнечное масло, говядину и курятину. В СПК отмечают: возможно, это связано с тем, что в этом году система вернулась к госзакупкам, поэтому нет такой оперативности, как в прошлом. К примеру, только в этом году СПК четыре раза объявляла тендер на закупку подсолнечного масла, но желающих принять участия в торгах не нашлось.

- Возможно, это связано с очень жесткими требованиями госзакупок. Помимо этого мы столкнулись с тем, что одним из требований является пороговая планка об уплате налогов. Но в прошлом году предпринимателей освободили от их уплаты, поэтому сейчас бизнесменов, которые подают заявки на портал, не допускают к участию, - пояснила Ляйла Алиева.

На бумаге гладко

Между тем в договорах о льготных займах четко приписано: “оптовые поставщики не имеют права поднимать цену на реализуемые товары установленной пороговой стоимости”. Они могут сделать это лишь на 10-12% за счет транспортных расходов. Как пояснили в СПК, мониторить ситуацию с ценами, а также проверять оптовых поставщиков - прерогатива областного управления предпринимательства и торговли. Руководитель этого ведомства Жанна ТОКБАЕВА в свою очередь отмечает, что все продукты со стабфонда реализуются через крупные торговые сети.

- Еженедельно мы получаем данные из СПК о поставках продуктов питания. Не каждый день, конечно, но мы проводим мониторинг цен. При их росте у акимата есть два инструмента: пополнение стабфонда и выдача займа по сниженным процентам (0,01%) для закупки товара. К примеру, уже сегодня мы установили предельно допустимую цену на подсолнечное масло в размере 783 тенге за литр. Более того, мы проводим интервенцию сахара и муки первого сорта, что в результате отразилось на стабилизации цен на рынке, - бодро отчиталась Токбаева.

К сожалению, ответить на вопрос, почему же в регионе растут цены на самые необходимые продукты питания, чиновница так и не смогла. Как и не стала комментировать скандал с протухшими яйцами на складе СПК.

- Я не в курсе, они не должны были их закупать, потому что этот товар является скоропортящимся, - с осторожностью ответила Токбаева.

Правда, на деле выясняется, что яйца закупали по протоколу штаба, куда входят представители управления предпринимательства и торговли. Еще 9 апреля прошлого года согласно распоряжению штаба было закуплено 200 тысяч яиц. Как утверждают в СПК, второго поручения по реализации яиц из областного акимата не поступало. В результате 19 мая в ходе мониторинга целости и сохранности продуктов питания все закупленные яйца оказались протухшими. Получается, что чиновники просто забыли про них!

На данный момент акимат заключил меморандумы о фиксации цен с более 40 торговыми точками. По идее, эти сети должны резко подорожавшие продукты закупать у фонда по фиксированной цене. Но из-за долгого процесса закупок продуктов СПК не удается вовремя отреагировать на подорожание. К примеру, уже сегодня поднялась цена на подсолнечное масло, но на складах СПК его еще нет. И введенная акиматом предельно допустимая цена на него может обернуться дефицитом этого продукта. Аналогичная ситуация может произойти с мясом, птицей, молоком и сливочным маслом.

Задумка была

Тем временем так как СПК не имеет права заниматься розничной торговлей, то еще в 2014 году компания предложила областному акимату проект по строительству своих овощехранилищ с коммунальным рынком, консервным мини-заводом, а также цехом по заготовке кормов. Все эти меры, по мнению руководства СПК “Каспий”, должны были держать цены в узде и помочь избежать дефицита отдельных продуктов питания в сезонные периоды.

- Мы хотели организовать и торговлю с фур. Предлагали сформировать единую торговую площадку. На тот момент строительство этого объекта, который мы хотели расположить на СЭЗ “Морпорт Актау”, обходилось бюджету в 550 миллионов тенге. Этот проект вошел в “Дорожную карту развития области”, но финансирования так и не было. А между тем аналогичный проект реализован в Атырауской области и успешно действует. Более того, когда еще работал “Каспий Берекет”, то наша СПК закупала в Атырау овощи. За сутки нам доставляли фурами овощи. Благодаря этому нам удавалось оперативно устранять их дефицит и добиваться быстрой стабилизации цен, - сказала Ляйла Алиева.

Получается, что СПК пыталась еще несколько лет назад решить вопрос продуктовой безопасности региона, но у бюджета просто не нашлось на это денег.

Тем временем на минувшей неделе акиму Мангистауской области Нурлану НОГАЕВУ с помпой презентовали проект по строительству оптово-распределительного центра, инвестиции в который составляют уже 1,8 миллиарда тенге. Совпадение или нет, но нынешний проект очень похож на тот, что предлагала в свое время СПК “Каспий”, только тогда чиновникам он был неинтересен. Похоже, чиновники просто достали с полки проект СПК, исключив из него консервный завод и цех по заготовке кормов.

В заключение хотелось бы отметить, что формирование стабфонда - это лишь малая часть в обеспечении продуктовой безопас­ности региона. Чиновники с момента приватизации “Каспий Берекет” так и не смогли продумать новый механизм в деятельности СПК, чтобы своевременно реагировать на рост цент и дефицит продуктов. Складывается впечатление, что чиновникам попросту выгодны высокие цены.

Ланга ЧЕРЕШКАЙТЕ, фото автора, Актау