Дорога через лес

Уральский акимат намерен осваивать единственный в городе лесной массив - Переволочную рощу. Не имея ни одного законного основания, чиновники тем не менее хотят вывести территорию рощи из земель лесного фонда и передать в городскую коммунальную собственность. При этом подавляющая часть берегов рек и лесов, когда-либо оказывавшаяся в ведении города, распродана в частные руки.

Поскольку все участки вдоль рек Чаган и Деркул находятся в частном владении, деревья здесь беспощадно вырубают и прямо на берегах строят коттеджи и таунхаусы, подводят туда канализацию и септики. В ответ на неоднократные обращения журналистов и общественников органы прокуратуры и природоохранные ведомства только разводят руками: то, что происходит на этих участках, во власти их владельцев.

Никто не рассматривает вопрос законности выделения берегов рек в частную собственность, а также изменение целевых назначений этих участков с садоводства на строительство жилых домов. В итоге на сегодня пойменный лес Чагана и Деркула практически уничтожен. Последние деревья сейчас вырубают в районе станции юных натуралистов.

Загубив всю возможную зелень на земле, принадлежащей городскому акимату, чиновники теперь добрались и до Переволочной рощи. Однако здесь возникло неожиданное препятствие: эта зона находится в ведении государственного лесного фонда. Соответственно, любые строительные работы здесь запрещены. Распродать эту землю тоже невозможно.

Чтобы устранить эту проблему, городскому акимату необходимо вывести рощу из гослесфонда. А законных оснований для этого нет. Однако чиновников это не останавливает. Упорство, с которым городская администрация настаивает на своем, просто восхищает.

Тут нужно сказать, что Переволочная роща не только замечательный зеленый уголок. Она выполняет вполне практическую функцию - защищает город от южных знойных ветров и пыльных бурь. При этом является местом обитания краснокнижных птиц, животных и растений, и, наконец, это пойменный лес реки Урал, о защите которого так пекутся правительства Казахстана и России.

В качестве аргумента необходимости выведения земель из лесфонда, заместитель акима города Асхат КУЛЬБАЕВ приводит то одни, то другие доводы. Самый частый из них - генеральный план развития Уральска и предусмотренная в нем дорога, которая должна пройти через Переволочную рощу. Однако местные экоактивисты заявляют, что чиновник, мягко говоря, вводит людей в заблуждение.

- Мы внимательно изучили все документы, касающиеся генерального плана развития Уральска, и утверждаем: дороги, о которой идет речь, нет ни в постановлении правительства, ни в госэкспертизе генплана. Она есть только на карте. Складывается впечатление, что ее просто нанесли по чьему-то указанию, - заявляет участник экологического движения “Зеленый фронт” Арман БЕКТЕНОВ. - Кроме того, и это самое главное, согласно Лесному кодексу ни сам генплан, ни наличие в нем городской дороги не могут являться основанием для выведения земель из гослесфонда. Эти факторы могут говорить только о том, что в генплане допущены ошибки. Нельзя планировать строительство на территории, где оно по закону невозможно.

Складывается впечатление, что чиновники либо вовсе не читают законов, на которые ссылаются, либо просто не понимают того, что в них написано. Яркий тому пример - моя длительная переписка с земельным отделом Уральска.

В нескольких ответах на журналистские запросы земельщики упорно ссылаются на два пункта Лесного кодекса. В одном говорится о возможности вывода земли из гослесфонда для строительства дороги республиканского или международного значения. При этом дорога, которую собираются строить через Переволочку, не имеет никакого отношения ни к республиканским, ни тем более к международным трассам. Подобные проекты вообще не в компетенции городских властей. Решение о необходимости строительства таких дорог принимают в профильном министерстве.

Второй пункт - “изменением границ населенных пунктов, при отсутствии других вариантов возможного их размещения”. Учитывая, что Переволочная роща находится в черте города, новые границы через нее могут пройти только в случае, если территория города будет сокращаться. Однако все эти очевидные факты никак не влияют на упертость чиновников.

- Нам необходимо разгрузить центральные улицы Уральска - так объясняет свою позицию Асхат Кульбаев, который является самым ярым лоббистом освоения Переволочной рощи.

- Асхат Есмуханович, но строительство городской дороги не является основанием для выведения земли из гослесфонда. Только республиканская трасса, - задали ему вопрос.

- Ну, конечно, это и будет республиканская!

- Решение о республиканской дороге принимается не на городском уровне, а на правительственном. Город не может строить дорогу республиканского значения.

- Ну, конечно, в первую очередь мы разгрузим городские дороги. Это наша основная цель!

Примечательно, что столь вольная интерпретация законов никак не возбуждает даже надзорные органы. Несмотря на многочисленные публикации в СМИ о явно незаконных намерениях акимата, городская и областная прокуратура хранят олимпийское спокойствие.

Еще один аргумент администрации Уральска о необходимости вывода Переволочной рощи из гослесфонда - беспорядок, мусор и деклассированные элементы, которые там собираются. Гор­акимат утверждает, что навести порядок возможно только после оформления рощи в коммунальную собственность.

- Это утверждение совершенно нелогично! - возмущается местная активистка Зоя СЛАДКОВА. - Что мешает привести рощу в порядок в ее сегодняшнем положении? Только отсутствие финансирования. В акимате заявляют, что у лесхоза нет ни сил, ни денег, ни людей, чтобы заниматься этими вопросами. Но кто в этом виноват? Лесхоз финансирует местный бюджет, и это именно маслихат не выделяет организации необходимые средства. Если говорить о спасении рощи, нужно просто лоббировать вопрос выделения средств лесхозу, и все будет в порядке. Вместо этого, насколько мне известно, в этом году в бюджете вообще не были заложены деньги на охранные мероприятия по лесу. То есть одной рукой город перекрывает финансирование для содержания рощи, а другой под этим соусом пытается ее заграбастать.

Кроме прочего, местные “зеленые” заостряют внимание на том, что Переволочная роща является пойменным лесом реки Урал. Учитывая, что вопросы спасения этой трансграничной реки рассматриваются правительствами двух стран, освоение леса этой жизненно важной водной артерии является преступлением против природы и экологии. А что касается парка, о котором также иногда говорят в качестве плана развития города, то есть такое понятие, как лесопарк. И для его обустройства выводить рощу из гослесфонда необязательно. Лесной кодекс позволяет обустраивать лесопарки на территории государственного леса.

- Эта тема - одна из самых волнующих сейчас, - продолжает Зоя Сладкова. - Вопрос Переволочки обсуждается на самых разных уровнях - от городских кухонь до встреч с депутатами мажилиса и сената. Но наши городские и областные депутаты словно ничего не видят и не слышат. В такие моменты особенно отчетливо понимаешь, насколько сильно народные избранники на деле зависят от исполнительной власти и насколько далеки они от чаяний людей.

Очередной этап противостояния людей и чиновников намечен на 18 августа. В этот день пройдут общественные слушания по вопросу вывода земель Переволочной рощи из гослесфонда.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск