Много шума - и ничего

Напомним, с этого года вступил в силу указ президента об обязательной ротации политических чиновников. Они должны менять кресло каждые четыре года. По решению руководителя госоргана срок ротации может быть продлен на два года. Последующее продление еще на два года допускается по решению Национальной комиссии по кадровой политике при президенте. В Агентстве по делам госслужбы (АДГС) отметили, что до конца года произойдет еще несколько волн ротаций. “Будут ротированы политические служащие, срок пребывания в должности которых достигнет четырех (с правом продления), шести (с правом продления) и восьми лет (без права продления)”.

Для справки. Плановая ротация не касается премьер-министра, министров, акимов областей, городов республиканского значения и столицы, замминистров иностранных дел, обороны и внутренних дел. Их назначает глава государства.

Чиновник, на выход!

Как нам рассказали в Агентстве по делам госслужбы, с момента вступления в силу указа о ротации политических служащих в начале года ротированы 16 чиновников. Это четыре акима районов и городов, девять руководителей территориальных подразделений центральных госорганов, два руководителя управлений акиматов и один зам­председателя комитета.

Еще 18 госслужащих освобождены от занимаемых должностей. Из них 12 уволены в связи с достижением срока ротации. Таким образом, перестановка на госпостах не всегда сулит чиновникам повышение или равно­значную должность, она может грозить понижением и даже разрывом контракта.

- В отчетном периоде в должности понижены двое госслужащих в связи с их отказом от ротации в соответствии с действующим законодательством, - добавили в агентстве.

На наш вопрос, гарантирует ли ротация сохранение зарплаты на прежнем уровне, категорично ответили “нет”. Жалованье ротированных служащих осуществляется в соответствии с должностью, на которую они переведены.

Прямо как в армии

Изюминка президентского указа о ротации - введение межрегиональной рокировки. В АДГС отметили, что в первом квартале ротация руководителей управлений акиматов между регионами не осуществлялась, зато в другие регионы ротированы девять руководителей территориальных подразделений центральных госорганов.

А если предложение о переезде чиновника не устроит, могут ли ему предложить альтернативу? Как ответили в АДГС, согласие на перевод в другую местность госаппарат спрашивает только у госслужащих, являющихся инвалидами, беременными, многодетными либо одинокими родителями, воспитывающими ребенка до 14 лет, имеющими детей-инвалидов или престарелых родителей на иждивении. Вот они имеют право отказаться от смены места.

А от остальных согласия не требуется, их поставят заблаговременно перед фактом, чтобы чиновник успел собрать вещи к нужному сроку. Если же чиновник откажется от переезда без уважительных причин, то будет уволен.

На насиженном не оставили

Из 16 ротированных чиновников наиболее известны двое. Это экс-аким Кызылорды Нурлыбек НАЛИБАЕВ, который покинул свой пост пару недель назад. Он рулил городом беспрерывно восемь лет. По указу президента о ротации это максимально возможный срок в одном кресле. Налибаева назначили заведующим отделом регионального развития канцелярии премьер-министра. Так что его перемещение связано с плановой ротацией, а не с тем, что якобы аким Кызыл­ординской области Гульшара АБДЫКАЛИКОВА меняет старую команду и набирает свою.

- Отдел регионального развития - одна из самых древних структур в правительственном аппарате, она связана с конт­ролем и анализом деятельности акиматов и информирует об этом правительство. То есть пост не очень заметный, но политически очень важный. Конечно, в наших реалиях не место красит человека, а человек место. Условно говоря, некий замминистра может быть влиятельнее вице-премьера. Это его личный вес. А господин Налибаев долго руководил акиматом Кызылорды, человек достаточно грамотный, состоявшийся. Более того, он младший брат уважаемого Бердибека Машбековича (САПАРБАЕВ, аким Жамбылской области. - Т. Г.), так что все карты, что называется, в его руках, - прокомментировал политолог Данияр АШИМБАЕВ.

А вот экс-акиму Семея Ермаку САЛИМОВУ, почти шесть лет просидевшему на одном месте, повезло меньше. В начале этого года он назначен советником акима Восточно-Казахстанской области по жилищно-строительным вопросам.

- Ермак Салимов не подлежал ротации в связи с достижением пенсионного возраста (в соответствии с пунктом 4 правил госслужащие предпенсионного и пенсионного возраста освобождаются от ротации). В этой связи его освобождение от должности акима Семея не связано с требованиями правил ротации, - объяснили нам сотрудники агентства.

Это перемещение также прокомментировал Ашимбаев:

- Должность советника превратилась в формальность, потому как его функции очень расплывчаты. Этот пост зависит от его занимающих. Я знал советников акима, которые могли и акима заставить принять решения, а есть советники акима, которые сами свой кабинет мыли, никто их не слушал. А так советник акима - это место, где можно отсидеться между назначениями, когда нет более приемлемых вакансий. Место освободить уже надо, а новое еще не готово. Скажем так, кадровый резерв.

Годится для проживания?

По закону при переводе в другой город или область госслужащих обеспечат служебным жильем без права приватизации.

- При этом законодательством о госслужбе не предусмотрено предоставление служащим, ротируемым в другую местность, жилища именно определенного класса и служебного автомобиля! - подчеркнули в АДГС.

Но при этом в Казахстане не утверждены предельные нормы площади служебного жилья и ценовые ограничения его стоимости. Поэтому в истории немало прецедентов, когда гос­органы или акиматы в заботе о своих сотрудниках закупали за счет бюджета служебное жилье повышенной комфортности.

Так было в 2018 году, когда акимат Павлодара приобрел за счет бюджета для своих сотрудников шесть квартир премиального сегмента общей стоимостью 226,5 млн тенге. Тогда последним приобретением стала пятикомнатная квартира за 49,9 млн тенге, которая состояла из двух этажей.

Такая же история была с акиматом Атырау, где планировалось провести закупку дома бизнес-класса за 57 млн тенге. В 2019-м на сайте госзакупок был опубликован не менее занимательный лот о закупке служебного жилья в Нур-Султане. Республиканскому государственному учреждению “Администратор военного суда департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Казахстан” понадобилась четырехкомнатная квартира в столице, причем обязательно с двумя туалетами. На эти цели выделили 38,5 млн тенге.

Пакуйте чемоданы

Как и все обычные люди, чиновники тоже сталкиваются с бытовыми проблемами при переезде. В регионы ведь не роботов отправляют. Это люди, у которых есть семьи, потребности. Помогут ли им организовать переезд?

- В настоящее время действующим законодательством выделение дополнительных средств для переезда, а также трудоустройство супругов служащих, ротируемых в другую местность, не предусмотрено. Дополнительные средства для ротации служащих действующим законодательством не предусмотрены, - коротко ответили в агентстве.

Таким образом, вся нагрузка по переезду на новое место ложится на плечи самого госслужащего.

Нет ни слова в указе и правилах ротации о трудоустройстве супругов чиновников. Если жена госслужащего (а иногда муж - ведь есть госслужащие-женщины) имеет хорошую работу, то придется все бросить и ехать вслед за мужем (или женой). Ну или самим казахстанским госслужащим придется выбирать: либо карьера, либо отказ от перекочевки и увольнение ради семейного согласия.

- Не так уж это и страшно. У нас любой чиновник всегда найдет способ организовать перевозку своего имущества. То же самое с женой. При желании чиновников, как и переезд, все очень легко организуется, - считает политолог Ашимбаев.

Тогжан ГАНИ, Нур-Султан

Опрос в тему

Должно ли государство помогать с переездом госслужащим, направленным в другой регион по ротации?

- Конечно, должны быть выделены квартира, транспорт, подъемные, ведь они едут по приказу.

- Достаточно обеспечить жильем на время службы в данном регионе.

- Обойдутся, уж они смогут и сами о себе позаботиться.

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz

Возвращаясь к напечатанному

Мнения наших читателей

Обращались ли вы за социальной помощью?

- Да, все оформили онлайн, через ЭЦП.............................10%

- Не хочу бегать по инстанциям, а интернетом не владею.....................................................7%

- Не нуждаюсь..............................................................53%

- Нуждаюсь, но не дают - не подхожу по требованиям.........30%