Искусственный отбор

В споре нет истины

C сентября прошлого года в Казахстане произошли изменения в сфере госзакупок, которые касаются строительной сферы. Теперь они проводятся способом конкурса с предварительным квалификационным отбором. Что это значит? Потенциальный поставщик помимо опыта работы должен обладать финансовой устойчивостью. Этот критерий определяется автоматически на основе сведений о доходах, об уплаченных налогах и так далее.

В региональной палате предпринимателей проанализировали закупки строительно-монтажных работ, проведенные таким способом, на сумму свыше 50 миллионов тенге. Результаты показали, что состоялось только 13 из 49 закупок, или 26,5 процента. Основными победителями в конкурсах стали крупные предприятия.

- Если стоимость закупки, к примеру, составляет 500 миллионов тенге, то для участия в конкурсе предприятие за предшествующие три года должно иметь не менее 250 миллионов тенге годового дохода, не менее трех процентов уплаченных налогов за год, не менее 33,4 миллиона тенге основных средств за год и столько же - фонда оплаты труда, - привел пример заместитель директора палаты предпринимателей Восточно-Казахстанской области по экономическим вопросам Кайрат МАМЫРБАЕВ. - Но по таким критериям доступ к закупкам строительной отрасли для малого и среднего бизнеса становится фактически невозможным.

Палата предлагает снизить пороговый уровень критериев отбора, чтобы не ущемлять малый и средний бизнес. Однако даже в палате нашлись те, кто выступил против.

- Есть много строительных компаний, которые ходят с одной ручкой: у них нет ни оборудования, ни лицензии. Ничего у них нет, а они участвуют в тендерах! - возмутился председатель регионального совета палаты Асемкан ДУСКУЖАНОВ. - Сейчас мы упраздним эти критерии предварительного квалификационного отбора, и снова у нас появятся фирмы, которые могут зайти в закупки просто так.

Коллегу по цеху поддержал генеральный директор одного из ТОО Сейлжан САЙЛАУБАЕВ.

- Мы будем получать качественные и более дешевые строительные объекты, только если серьезные компании будут выигрывать в конкурсе, - считает он.

Участники заседания, так и не придя к общему мнению по поводу необходимых поправок в законодательстве, взяли паузу.

Шило на мыло?

Как показывает практика, строительная организация вполне может стать финансово несостоятельной уже постфактум. По крайней мере об этом недавно заявил аким Усть-Каменогорска Жаксылык ОМАР, говоря о ТОО “Мостостроительный отряд № 25 имени Рязанова” и затянувшейся реконструкции Иртышского автомобильного моста.

- “Мостоотряд” была очень хорошей компанией, но там возникли какие-то финансовые трудности. Суд первой инстанции прошел. Мы хотим расторгнуть с ней договор. Объявим новый конкурс, найдем потенциального подрядчика, который все завершит, - огорошил Омар.

Дело в том, что внимание горожан приковано к мосту с 2014 года - именно тогда начался его ремонт, который никак не завершится. Люди шутят, что Крымский мост построили быстрее, и любые новости об усть-каменогорском мосте воспринимают с саркастическим смехом. Оно и понятно: этот мост, по сути, единственное связующее звено между правым и левым берегом, и горожане просто устали от автомобильных пробок и других неудобств, связанных с реконструкцией переправы.

В суде истцом выступил отдел ЖКХ, который во время разбирательства был явно непоследовательным. То просил суд признать “Мосто­отряд” недобросовестным участником госзакупок и взыскать с него неустойку, то расторгнуть с подрядчиком договор и вернуть в бюджет 92 168 201 тенге, которые были выплачены строителям авансом. Однако 25 ноября стороны подписали допсоглашение, по которому на 2020 год было перенесено 439 075 500 тенге. Срок действия договора - до 31 декабря 2020 года. В этой связи истец вернулся к первоначальным требованиям.

Представитель ТОО “Мостоотряд № 25 имени Рязанова” Сергей ШИГРИН пояснил, что до 2019 года претензий к компании не было, хотя в 2017 году именно по инициативе заказчика объем работ был увеличен на 4 000 000 000 тенге, поручено объединить основной мост с дополнительным. “Мостоотряд” заказал необходимые материалы на Курганском заводе, последняя партия пришла только в июле 2019 года.

Кстати, областной специализированный межрайонный экономический суд не признал “Мостоотряд” недобросовестным участником.

Несчастливые новоселы

Судебные разбирательства с другим, отнюдь не мелким игроком на строительном рынке, назревают по другому поводу. Речь идет о строительстве жилья, в том числе реализуемого по госпрограммам.

Как минимум на протяжении двух лет заваливают жалобами все возможные инстанции, в том числе блог председателя АО Samruk-Kazyna Construction, жители новостроек левобережной части Усть-Каменогорска. В основном это касается проспекта Есенберлина и одного и того же подрядчика - ТОО “ВК Техногрупп”. Люди жалуются на потоки воды по стенам во время дождя, покореженные трубы, отваливающуюся облицовку...

“В связи с многочисленными дефектами и недостатками в многоквартирных жилых домах по проспекту Есенберлина АО Samruk-Kazyna Construction создана рабочая комиссия, которая в августе 2018 года произвела осмотр квартир, мест общего пользования и общедомовых конструкций. По результатам с ТОО “ВК Техногрупп” составлены дефектные акты, а также выполнен сметный расчет стоимости ремонтно-строительных работ, - на своем блоге ответил жалобщикам председатель правления АО Samruk-Kazyna Construction Болаткан САНДЫКБАЕВ. - В связи с протеканием наружных стен принято решение об обшивке торцевых стен металлосайдинговыми конструкциями”.

По словам Сандыкбаева, был разработан график устранения дефектов, но подрядчик стал уклоняться от работы, поэтому АО Samruk-Kazyna Construction намерено судиться с компанией. Иск, по информации из открытых источников, был подан в СМЭС в декабре.

Кстати, в конце прошлого года посыпались жалобы и на дома, построенные в жилом комплексе “Иртыш сити”. Застройщиком выступило ТОО “ВК Техногрупп”. Эта же компания, к слову, возвела в Усть-Каменогорске крупный торговый центр.

...В Министерстве финансов, презентуя новшества в 2019 году, отметили, что они вводятся с целью улучшения качества товаров, работ и услуг.

Возможно, так и будет. А как бороться с другим немаловажным фактором, непосредственно влияющим на качество?

- Предпринимателям некуда деваться, они заведомо работают себе в убыток в надежде, что повезет сэкономить на материалах, зарплате и так далее. Но чудес не бывает, и все потом прогорают, - во время визита в Усть-Каменогорск отметил председатель республиканского объединения юридических лиц “Союз строителей Казахстана” Талгат ЕРГАЛИЕВ.

Елена СУПРУНОВА, фото из соцсетей и предоставлены пресс-службой палаты предпринимателей, Усть-Каменогорск