Оставайтесь на линии…

      Если 1 января 2019 года операторы связи отключат незарегистрированных абонентов от своих услуг, то на них можно смело подать в суд, утверждают юристы

До того момента, когда не зарегистрировавших свои мобильники казахстанцев грозят отключить от услуг связи, осталось всего три недели - с 1 января 2019 года вступают в действие правила по обязательной регистрации абонентских устройств мобильной связи по схеме IMEI-код телефона + SIM-карта + ИИН.
А операторы связи так до конца и не разобрались во многих вопросах, касающихся оформления мобильных устройств абонентов. Доказательства тому - многочисленные жалобы читателей нашей газеты на проблемы и сложности при регистрации и перерегистрации телефонов, требующие личного визита в отделы связи, негативные отзывы в соцсетях да и свой собственный опыт.
Отсюда вывод: главные исполнители правил - операторы связи - не выполнили поручения правительства обеспечить безболезненную для граждан процедуру регистрации и перерегистрации телефонов. А ведь, помните, заместитель председателя комитета государственного контроля в области связи, информатизации и СМИ Министерства информации и коммуникаций Виталий ЯРОШЕНКО не раз заявлял: во главу угла ставится прежде всего абонент. Да и министр информации и коммуникаций Даурен АБАЕВ еще 26 января 2017 года заявил о том, что ими учтен опыт регистрации по месту жительства, поэтому процедура по регистрации мобильников будет максимально простой и в режиме онлайн.
К тому же времени у мобильных компаний на разработку процедуры регистрации было более чем достаточно. Судите сами: приказ об утверждении правил регистрации абонентских устройств сотовой связи появился еще 23 мая, а сами правила были утверждены 14 июня 2018 года в Министерстве юстиции. И если Beeline начал регистрировать своих клиентов еще с весны, то Kcell - только с октября, а Теlе2 - с ноября. И это всего за пару месяцев до часа X, при том, что абонентов в обеих компаниях насчитывается несколько миллионов!
Сами мобильные операторы оптимистичны в своих отчетах: по схеме ИИН + IMEI + номер Beeline оформил более 75 процентов своих клиентов, а в базе Теlе2 - 71 процент (пять миллионов абонентов из имеющихся семи). В Kcell 50% (4,5 миллиона) клиентов зарегистрировали свои устройства.
Однако, как утверждают наши эксперты, эти данные сомнительны. И вот почему: во-первых, никто не проверял их достоверность. Доступ к данным открывается только при получении разрешений от компетентных органов. Во-вторых, никто не захочет терять своих клиентов, на деньги которых операторы связи, собственно, и существуют. Поэтому сотовые операторы могут и преувеличить в отчетах, а раз в их руках вся власть над связью, то и вовсе не отключать.

Большой брат следит за тобой?
В МВД на предположение о тотальной слежке за населением ответили так: “Проведение негласных следственных действий по-прежнему будет возможно только при получении соответствующих разрешений от компетентных органов. Доступ к личным данным пользователей зарегистрированных мобильных средств связи будет предоставляться согласно Уголовно-процессуальному кодексу РК и закону об оперативно-розыскной деятельности. Деятельность операторов сотовой связи строго регламентирована рядом нормативно-правовых актов”.
Но есть еще один важный нюанс. Оператором единой базы идентификационных кодов абонентских устройств подвижной связи определено РГП на ПХВ “Государственная техническая служба” КНБ РК. То есть именно эта служба может предоставлять наши персональные данные органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Однако, по словам юриста Олега ЧЕРНОВА, такие полномочия не могут осуществляться только в силу правил, поскольку обработка и сбор персональных данных допускаются с согласия субъекта. То есть если вы не дадите своего письменного согласия службе и организации сотовой связи на сбор и обработку персональных данных, то и соответствующая их передача будет незаконной.
И все же многим пользователям кажется странным, что от них требуют только один ИИН, без остальных данных. Откуда, например, сотовые операторы знают, что именно этот ИИН принадлежит мне, Тихоновой Екатерине Сергеевне? Неужели остальную информацию им передают какие-то государственные органы? Эти вопросы мы задали мобильным операторам, и пока ответили на него только в Теlе2:
- Мы просим предоставлять ИИН только в том случае, если у нас недостаточно ваших данных. В случае если вы вводите чужой ИИН, не совпадающий с ФИО в регистрационной форме, система не примет его и вышлет вам уведомление с просьбой обратиться в салон оператора и перерегистрировать номер на свое имя, - сообщили в компании.

Экстремизм и терроризм - там ли ищете?
Мера об обязательной регистрации IMEI мобильных телефонов была принята еще в 2016 году в рамках поправок, направленных на борьбу с экстремизмом и терроризмом. Однако сам по себе IMEI не идентифицирует владельца мобильного устройства. В июне 2016 года министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ заявлял: “Если сейчас у кого-то совершается кража сотового телефона, мы отключаем IMEI, и он отключается у 50-100 человек с таким же кодом”. Да и к тому же, как сообщали сами операторы связи, IMEI-коды они могут считывать с устройств удаленно, не беспокоя клиентов.
Тогда же Касымов пояснил, что нужно персонализировать все телефоны, а единственный способ идентификации устройства - это привязать IMEI-код устройства к ИИН владельца и номеру абонента.
Да только не все учли наши бдительные власти. Экстремистами и террористами на территории Казахстана запросто могут оказаться и приезжие иностранцы, не имеющие нашего отечественного ИИН. А потому предотвратить готовящийся теракт иностранцев в Казахстане или пробить по базе подозреваемого экстремиста, маньяка или педофила - негражданина Казах­стана - просто не получится.
И тем не менее телефоны туристов могут работать на местной связи даже без регистрации ИИН, если SIM-карты на них оформят как на нерезидентов страны. Именно так сделали одному моему знакомому, очень законопослушному и порядочному туристу из Европы в офисе Beeline.
Получается, что уникальная связка, предложенная Касымовым, - IMEI-код телефона + SIM-карта + ИИН - в этом случае теряет свой последний элемент, а вместе с ним и смысл. Ведь, по словам Касымова, один и тот же IMEI-код может быть у 50-100 человек.
В Теlе2 еще не определились с процедурой оформления иностранных граждан. “В настоящее время регулятор разрабатывает процедуру регистрации таких лиц, поэтому на текущий момент ответа на этот вопрос у нас нет”, - сообщили в компании. В Kcell иностранец может оформить абонентский номер на номер паспорта.
Кстати, есть еще несколько вариантов безрегистрационного общения - купить SIM-карты в Киргизии или на Украине и общаться по низкому роумингу. Да и одна отечественная компания предлагает пакет роуминговой связи с сохранением старого казахстанского номера. А еще этот пакет (если верить рекламе) с бесплатными входящими в 140 странах и без абонентской платы. Стоимость таких пакетов от 1,50 доллара за 100 звонков и 7,50 за 1500. Представьте, сколько денег могут потерять другие мобильные операторы из-за граждан, отказавшихся регистрироваться.

Что делать, если...
...я купила номер в подземном переходе десять лет назад и все это время он был оформлен на продавца? Сотовый оператор предложил мне прийти в салон связи с… тем самым продавцом, чтобы осуществить перерегистрацию. Где я его найду? Да и жив ли он вообще?
Все сотовые операторы на этот вопрос ответили почти одинаково: не надо никого искать, абоненту нужно обратиться в любой салон оператора связи и предоставить информацию о пяти последних звонках либо информацию о датах и суммах пополнения баланса. Затем предъявить удостоверение личности, подписать заявление, и номер будет перерегистрирован.
…ошибся с вводом ИИН при онлайн-регистрации в первый раз, а при второй попытке вам отказали?
В таком случае, увы, за свою неаккуратность вам придется расплачиваться личным временем и физическими ресурсами и идти своими ногами в офис связи.
А вдруг за вас решил зарегистрироваться террорист, набрав неправильно ваш ИИН, который вы, как таблицу умножения, должны знать наизусть?

Мнения экспертов
Дос ИЛЬЯШЕВ, юрист:
- В борьбе органов с телефонными кражами регистрация IMEI-кодов не будет иметь эффекта. Посмотрите на статистику. 16 тысяч украденных телефонов за прошлый год - цифра, приведенная министром Касымовым, - это только 0,08 процента от общего количества - 20 млн. мобильных аппаратов в Казахстане. И если МВД хочет улучшить показатели раскрываемости на 0,08 процента, нагибая при этом всю страну, то я с этим не согласен.
Не поможет регистрация и борьбе с экстремизмом. Сейчас есть международные мессенджеры, по которым легко можно звонить - WhatsApp, Facebook, был бы выход в Интернет. Террористы и экстремисты могут прекрасно общаться между собой и в роуминге. То есть при таких способах связи наши органы не найдут тех, за кем охотятся.
Я считаю, что не с тем у нас борятся. Должны бороться не с последствиями, а с причиной. А причина - это социально-экономическая ситуация в стране. Зачем нужна регистрация? Для установления тотального контроля за гражданами, вплоть до того, что через IMEI можно будет подключиться к телефону - к его камерам, динамикам и так далее. То же относится и к устройствам межмашинного общения - автосигнализация, GPS-трекеры, которые тоже надо регистрировать. То есть власти будут знать, куда я еду и где нахожусь, даже если отключу телефон.
Одно дело - ввели правила. Но ведь сами сотовые операторы толком не знают, как регистрировать своих абонентов! В этом убедился я лично, когда в ноябре пришел в офис Kcell. Ушел ни с чем. Теперь вот думаю прийти в декабре. При этом зарегистрировать телефон с помощью USSD-команды можно за пять секунд, а чтобы отвязать его, придется идти в отдел связи, ждать в очереди, писать заявление. И нет никакой удобной онлайн-команды, чтобы снять с регистрации.
В законе о связи статья 36 ссылается на эти самые правила регистрации. Но в правилах сказано: операторы в переходный период должны сами регистрировать пользователей. Если мы официально покупаем номера операторов, то к ним при оформлении привязывается и ИИН, и IMEI, который они считывают автоматически. Но тем не менее напрягают абсолютно всех абонентов.
Я, как юрист, советую: идти никуда не надо. А если 1 января вас лишат связи, то можно смело подать в суд на сотовых операторов, сославшись на переходный пункт в тех самых правилах. В законе не сказано, что абонент, не зарегистрировавший свой сотовый телефон, лишится получения услуг оператора. К тому же приостановить оказание услуг связи можно только на основании заявления от абонента.
Помните, какой был ажиотаж с временной регистрацией граждан? И что теперь с ней, кому это нужно? При этом временная регистрация - это просто заморочка с людьми, а мобильная связь - это огромные деньги. Представьте, какие налоги потеряет страна, если половину абонентов отключат? Поэтому я думаю, что нас все-таки не отключат.
Еще один совет: если не хотите, чтобы за вами следил Большой брат, регистрируйте телефон на БИН своей фирмы (если она, конечно, есть). Правда, придется заполнить пару бумажек, но есть и плюс: постоплата в отличие от предоплаты физических лиц.
Олжас САПИЕВ, директор Центра анализа и расследования кибератак:
- Сегодня узнать ИИН любого человека не составляет труда, достаточно уметь пользоваться google, а это в наше время может любой школьник. Можно даже изменить IMEI-код телефона, хотя это довольно ресурсоемкий процесс.
Процедура регистрации по IMEI никак не повлияет на раскрытие краж, так как сейчас большая часть украденных телефонов идет не на продажу, а на разбор. Для борьбы с кражами производители телефонов и программного обеспечения давно уже ввели эффективные способы блокировки устройства, любой пользователь, у которого украли телефон, без особых сложностей сможет его заблокировать, и данную блокировку уже никак не обойти. Сейчас пользователи могут не только заблокировать свой телефон удаленно, но и полностью стереть все данные с него.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматы

Опрос в тему
Зарегистрировали ли вы свои телефоны?
- Да, и уже давно: не хочу, чтобы мой номер был оформлен на постороннее лицо
- Нет и не собираюсь: не верю, что нас отключат
- Подожду пару дней после Нового года, если отключат - пойду регистрироваться

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz на главной странице в правой колонке.

Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей:
Нужно ли разрешить несовершеннолетним девушкам начиная с 16 лет делать аборт, не информируя родителей?
- Да, это решит многие проблемы.................13%
- Нет, в этом случае мы получим рост абортов и вседозволенности.....................................70%
- Не считаю это важной темой для обсуждения...........................................17%