Why is КУИС?

Как в тюремной системе отшивают инвесторов, готовых вложить в развитие казахстанских колоний миллионы долларов

Безработица в колониях - одна из постоянных головных болей любого председателя комитета уголовно-исполнительной системы МВД. Как бы он ни старался и ни обещал с самых высоких трибун решить этот вопрос - всякий раз проблема остается открытой. И даже республиканское госпредприятие “Енбек” (одно из подразделений КУИС), призванное помимо прочего заниматься трудоустройством заключенных, проводит эту работу в основном лишь на бумаге. Справедливости ради отметим: в “Енбеке” люди, конечно, работают. Но, во-первых, их единицы, а во-вторых, им платят мизер…

Недавно по инициативе прокуратуры Алматинской области в 71-й колонии строгого режима в поселке Заречном провели день открытых дверей для бизнеса. Пригласили учредителей крупных компаний, правозащитников, родственников осужденных - даже для представителей крупной обувной фабрики из Москвы открыли двери в зону. Под неусыпным оком прокуроров сотрудники “Енбека” пообещали инвесторам золотые горы - и те тут же клюнули на это.
- Руководитель известной казахстанской строительной компании хотел открыть в колонии завод металлоконструкций, - рассказывает правозащитник Константин ГУДАУСКАС. - И пообещал взять на работу сварщиков и токарей с зарплатой 50 тысяч тенге на руки. Плюс соцпакет и премиальные. Осужденные, среди которых немало профессиональных сварщиков и токарей с разрядами, тут же согласились. Начальник колонии был “за” обеими руками - ему нужен порядок в зоне: если люди работают стабильно, то им уже не до тюремных понятий и нарушений режима. Представитель московской обувной фабрики вообще шокировал собравшихся: он выразил готовность открыть в колонии свой филиал с новейшим оборудованием и уже на первом этапе был готов вложить 1,5 миллиона долларов. Это блестящий проект иностранных инвестиций! Люди за решеткой, имеющие сроки 15-20 лет, не только освоят новую профессию, но и начнут зарабатывать, погашать судебные иски…
Но все уперлось в директора филиала РГП “Енбек” Жулдыза БАЙМУРАТОВА.
Предприниматели поехали в территориальный департамент госимущества заключить договор аренды с “Енбеком”. Вот тут-то выяснилась любопытная деталь: 10 лет этот филиал работает в колонии строгого режима без каких-либо правоустанавливающих документов! Как объяснил инвесторам г-н Баймуратов, госакт и техпаспорт они потеряли больше десяти лет назад и с тех пор не предприняли ни единой попытки восстановить их.
- Несмотря на это, Жулдыз Баймуратов по своим схемам заключает договоры с бизнесменами. Они завозят оборудование, принимают осужденных на работу, но оформить свой бизнес никак не могут - у “Енбека” нет никаких документов на землю и техпаспорта на пром­зону. Это же теневая деятельность госпредприятия! Оказывается, об этой проблеме прекрасно знают и в прокуратуре Капшагая, и в центральном аппарате КУИС МВД. Представьте себе: все 10 лет и прокуроры, и ревизоры из КУИС и МВД проверяют колонию строгого режима, и ни один не поднял проблему отсутствия правоустанавливающих документов! Мягко говоря, инвесторы были в шоке… - разводит руками Константин Гудаускас.
По его словам, г-н Баймуратов предложил свой вариант: мол, без документов в аренду помещения сдать он не может, наладить совместную работу - тоже. Зато он может принять у бизнесмена его оборудование на свой баланс (!),
распределить ему заказ (!) и готовую продукцию продавать тому же бизнесмену. Тот в недоумении: тогда какой смысл в инвестициях?! Зачем покупать собственную продукцию у “Енбека” и потом перепродавать ее?
- Напоследок г-н Баймуратов “обрадовал” инвесторов, выдав им письмо о том, что не имеет документов. Инвесторы в шоке, а он в ответ: год будете бегать по всем кабинетам, но ничего не добьетесь, - продолжает правозащитник Гудаускас. - Руководитель строительной компании тоже пошел на принцип и стал писать письма: в прокуратуру области, КУИС и МВД, в администрацию президента. И действительно ничего не добился…
Из отдела правоохранительной системы АП жалобу предпринимателя отправили в ГП, оттуда спустили в Талдыкорган, и местные прокуроры начали проверку. Пока идет ревизия, начальник отдела организации труда осужденных КУИС предложил инвесторам промышленные площади в новой колонии в том же Заречном: мол, там новая промзона. По словам Гудаускаса, в промзоне никаких новых цехов нет и в помине, старые разрушены, и инвестору предложили единственное небольшое помещение под 200 квадратных метров.
- Марат, руководитель строительной компании, за сердце схватился: вы что, издеваетесь?! Для установки оборудования для производства и покраски металлоконструкций самый минимум-1400 квадратов, - говорит Константин. - Одна покрасочная камера длиной 18 метров. Я связался с зам­предом КУИС Мейрамом
АЮБАЕВЫМ, рассказал о том, что его подчиненные инвесторам лапшу на уши вешают и все “круглые столы” для бизнесменов проводят лишь для галочки. Генерал Аюбаев заверил, что обязательно разберется и привлечение инвесторов - действительно одна из важных государственных задач. Позже из КУИС бизнесмен получил письмо: мол, для восстановления правоустанавливающих документов мы только заложили средства в бюджет, ждите…
Константин Гудаускас поехал в БТИ и узнал: на восстановление всех правоустанавливающих документов “Енбека” уйдет рабочая неделя и около 120 тысяч тенге пошлин. Между тем государство ежегодно вливает в развитие “Енбека”, ставшего монополистом по трудоустройству, питанию и оказанию других услуг в пенитенциарной системе, миллиарды тенге. Их услуги по отоплению, водоснабжению, канализации, как считает г-н Гудаускас, завышены в разы. Кроме того, с января этого года им на баланс передали и столовые в зонах. Недавно “Енбек” разместил один лот: покупка мяса по цене… 1115 тенге.
- Подумайте, какого качества мясо можно купить за эту цену?! Таких цен нет даже на оптовых рынках. Картошку хотят купить по 70 тенге за килограмм. Такие же низкие цены и на другие продукты. Понятно, что качества не будет. Как в “Енбеке” планируют кормить десятки тысяч осужденных такими продуктами? В зонах бунты могут поднять… Главная задача любого начальника колонии - накормить, одеть и обуть зэков. И только потом требовать режим. Какие блюда можно приготовить из мяса по 1115 тенге за килограмм - я даже не представляю, - недоумевает правозащитник.
…Между тем положительный опыт инвестирования средств в эту колонию имеется. В начале ­2000-х в 71-ю зону пришли инвесторы из Германии. Поставили завод по обработке камня с новейшим оборудованием. Вся колония в четыре смены работала: из мраморных плит, изготовленных в Заречном, половину столичных домов и административных зданий обшили. Немцы, получив свою прибыль, передали оборудование на баланс “Енбека”. Константин Гудаускас уверяет: оборудование распилили и… сдали на металл. Агрегаты раскурочили, провода срезали и тоже сдали на цветмет. Ни один прокурор или чиновник КУИС не спросил: где оборудование и почему нельзя восстановить этот завод? Тем более что есть бизнесмены, готовые и сегодня вложить в развитие колонии строгого режима собственные миллионы долларов…
- Все проверки носят формальный характер, - полагает правозащитник. - И работать с инвесторами в КУИС не хотят. Причина проста: завтра инвестор примет на работу пару сотен людей, обеспечит их работой, начнет получать прибыль, и наверху задумаются: а стоит ли каждый год вливать в “Енбек” миллиарды тенге? Бизнесмен берет на себя все риски, расходы, соцпакет и тем самым решает головную боль председателя КУИС - вопрос трудоустройства. Но РГП “Енбек” тогда окажется невостребованным и его могут ликвидировать как убыточное госпредприятие. По моему мнению, “Енбек” создали для выведения бюджетных средств, и председатель КУИС, хотя и назначает директора РГП, здесь бессилен. Каждый новый руководитель обещает ликвидировать “Енбек”, но практика показывает: руководители КУИС меняются, а вот директор “Енбека” нет.
По словам Гудаускаса, Жулдыз Баймуратов стал директором еще при министре юстиции Загипе БАЛИЕВОЙ и продолжает работать уже 15 лет. За эти годы КУИС передали в МВД и министр внутренних дел Калмуханбет КАСЫМОВ сменил нескольких руководителей КУИС, а вот директор “Енбека” остался.
- Я не раз говорил прокурорам: что или кто мешает вам провести реальную проверку в “Енбеке” и вывести на чистую воду его теневую деятельность? Вроде обещают навести порядок, но, увы… Похоже, “Енбек” приносит прибыль кому-то очень влиятельному в МВД. По закону убыточное предприятие должно быть ликвидировано. 20 лет “Енбек” лежит на боку и никак подняться не может. Руководство этого предприятия просит и получает миллиарды тенге, но ни одной серьезной проблемы - с тем же трудоустройством или нормальным питанием - решить не может. Это устраивает и прокуратуру, и МВД, и сам КУИС, - разводит руками правозащитник.
…В советские времена у начальника любой зоны был заместитель по производству. Тогда реально работали мощнейшие промзоны, подведомственные подсобные хозяйства. Зэки, мотая срок, могли заработать столько денег, что на волю уезжали за рулем собственного новенького автомобиля. Сегодня это воспринимается как тюремная байка…

Тохнияз КУЧУКОВ, фото Владимира ЗАИКИНА, Алматинская область

Вместо P. S. Недавно один заключенный из колонии строгого режима в Заречном устроился в швейный цех - шил форму для сотрудников комитета по ЧС. За месяц труда “Енбек” заплатил ему… 80 тенге! Другой зэк, если сравнивать, “миллионер”: ему заплатили почти 1500 тенге. И таких примеров по стране сотни. В КУИС и в министерстве наверняка знают о таких зарплатах, выплачиваемых осужденным. Знают, но никак не реагируют. Видимо, там считают: раз посадили, довольствуйся тем, что платят. А еще кормят, одевают, обувают. В развитых западных странах, в число которых мы стремимся попасть, правозащитники, сотрудники проверяющих и контролирующих органов давно бы шум подняли, посчитав такую зарплату и пытками, и унижением человеческого достоинства. Похоже, у нас это считается нормой жизни…
Раз уж председатель КУИС бессилен перед своим подчиненным - директором “Енбека”, то и мы не стали беспокоить своими вопросами руководителя КУИС Азамата БАЗЫЛБЕКОВА. Просим вице-министра внутренних дел Берика БИСЕНКУЛОВА (куратор КУИС и “Енбека”) считать эту публикацию официальным запросом и рассказать нашим читателям, почему его подчиненные так легко отшивают инвесторов, готовых вложить в развитие колоний миллионы долларов. А заодно и подсчитать, сколько продуктов и товаров в магазине колонии работающий зэк может купить за 80 тенге зарплаты…