Квартирный ответ

Нужно ли ужесточать правила регистрации граждан?

МВД РК предложило обязать всех казахстанцев регистрироваться в 10-дневный срок при временной смене места проживания - даже если вы поехали к родственникам на похороны, поминки или на свадьбу. Этот законопроект вызвал дискуссию не только в мажилисе: общество, мягко говоря, выразило бурное недовольство очередной инициативой полицейских. Некоторые депутаты считают: сотрудники полицейского министерства хотят упростить себе работу, но при этом усложнить положение казахстанцев. 

На железнодорожных вокзалах страны мы часто встречаем бойких татешек, предлагающих квартиры посуточно. В Алматы и Астане и в некоторых областных центрах существуют так называемые пятачки, где квартиру можно снять без всякого документального оформления - лишь бы вовремя заплатили. В большинстве случаев владельцы квартир даже не требуют у постояльца удостоверения личности - что уже говорить о налогах, которые арендаторы обязаны платить в бюджет? В некоторых случаях в таких съемных квартирах собираются “бородачи”, которые не только ведут проповеди среди своих прихожан, но и планируют террористические акты. Именно так, кстати, было в Актобе минувшим летом.
Видимо, по этим причинам зампредседателя КНБ Марат КОЛКОБАЕВ заявляет: “После теракта в Актобе спецслужбы страны на стадии подготовки терактов пресекли деятельность семи радикальных групп и четырех отдельных лиц. И эти факты свидетельствуют о необходимости принятия более серьезных мер для совершенствования миграционного контроля”. Представитель КНБ предлагает даже ограничить доступ граждан к некоторым гос­услугам, если те нарушили порядок регистрации.
По словам замминистра внутренних дел Рашида ЖАКУПОВА, вопрос о краткосрочной аренде еще прорабатывается.
- Владельцы квартир, сдающие их в долгосрочную аренду, не регистрируют никого. Мы знаем, что происходит по улице Фурманова в Алматы (здесь замглавы МВД ошибся: владельцы квартир выстраиваются вдоль проспекта Абылай хана - от вокзала Алматы-2 до проспекта Абая. - Ред.). И посуточно, и по часам сдают квартиры. Кто туда заходит, что там происходит, никто ничего не знает, - говорит генерал Жакупов. - Кратко­срочная аренда представляет большую угрозу, чем долгосрочная. У нас секретов нет, мы можем привести статистику, когда по 400 человек зарегистрированы в одной квартире, а фактически в ней не проживают. Так называемые резиновые квартиры, и вот эта обязанность - регистрация граждан и нанимателей получить регистрацию по месту жительства...
Спрашивается, чем тогда занимается тысячная армия казах­станских участковых, первая обязанность которых - знать в лицо всех жильцов, проживающих на их участке? Конечно, можно оправдаться нехваткой участковых, особенно в отдаленных аулах. Но что мешает принять на работу вчерашних выпускников юрфаков, которые в отделах кадров местных РОВД выстраиваются в длинные очереди, чтобы попасть на службу в полицию.
Другой немаловажный вопрос: станут ли владельцы квартир регистрировать своих жильцов, о которых, как признался замглавы МВД, никто из его подчиненных ничего не знает?
Между тем в ходе расследования актюбинского теракта было установлено: преступные акции планировали именно в арендованном жилье. А после совершения теракта “бородачи” скрывались тоже в арендованных квартирах. Позже спецслужбы выявили в Алматы несколько коттеджей, которые использовались как общежития. Как оказалось, в этих домах собиралась приезжая молодежь, которую обрабатывали радикалы. Поэтому силовики намеревались обязать всех казахстанцев регистрироваться в 10-дневный срок и предложили депутатам принять эту норму в ходе обсуждения законопроекта по противодействию религиозному экстремизму и терроризму.
По словам председателя комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса Маулена АШИМБАЕВА, МВД предложило ввести ответственность и для человека, который приехал в другой город и не зарегистрировался в срок, и для собственника квартиры, где живет временно проживающий.
- Другими словами, даже если к ним приехали родственники, их нуж­­но зарегистрировать. Если нет - налагаются штрафы. Однако эта норма непосредственно к борьбе с терроризмом и экстремизмом не имеет отношения, более того, вызывает негативный резонанс в обществе. Мы предлагаем упорядочить только регистрацию и установить ответственность собственников квартир, которые сдают их в аренду. Что касается сроков, предлагаем министерству увеличить с 10 до 30 дней, чтобы человек мог находиться без регистрации в другом городе, населенном пункте. После этого необходимо зарегистрироваться. Если человек сдает в аренду квартиру, то он обязан зарегистрировать своего постояльца в течение 10 дней. Тем самым мы упорядочим самый большой сегмент, который сегодня требует наведения порядка, - это сдача в аренду квартир, - считает мажилисмен.

Как оформить временную регистрацию?
Собственнику недвижимости нужно приехать либо в Центр обслуживания населения с оригиналами документов на квартиру (дом, общежитие), либо в местный РОВД и написать заявление на имя начальника полиции. Текст примерно такой: “Я, Иванов Иван, владелец квартиры № ..., расположенной по проспекту Сейфуллина города Алматы, даю согласие на временную регистрацию своего родственника Петра Петрова (знакомого, партнера по бизнесу и т. д.), прибывшего из Павлодара, сроком на 30 дней...” К слову, зарегистрироваться можно и онлайн - подробные консультации любой желающий может получить либо по телефону, либо приехав в управление миграционной полиции Алматы и Астаны или областных центров (адреса и телефоны указаны ниже). К этому заявлению нужно приложить копии правоустанавливающих документов на недвижимость, копии удостоверения личности владельца жилья и приехавшего гостя, оплатить госпошлину - около 300 тенге, и после этого в базе данных появится временная регистрация. По истечении месяца, если собственник жилья не продлит срок, гостя автоматически выпишут. А если он продолжит проживать на Сейфуллина, а не уедет к себе в Павлодар, то и владелец квартиры, и приезжий будут наказаны. Как правило, полицейские не проявляют излишней агрессии и зачастую граж­дан, просрочивших временную регистрацию, лишь предупредят о совершенном нарушении. Правда, иногда выписывают штраф. А вот владельца жилья обязательно накажут деньгами.

Вырежи и сохрани
Статья 492 Административного кодекса гласит: за проживание в РК без регистрации, либо без удостоверения личности сроком до трех месяцев - предупреждение. Свыше трех месяцев - штраф 10605 тенге.
Согласно статье 493 при “допущении собственником жилища или другими лицами, в ведении которых находятся жилища, здания или помещения, регистрации физических лиц, которые фактически у них не проживают”, владельцев квартир штрафуют на 10605 тенге. Индивидуальные предприниматели будут оштрафованы на 21210 тенге, субъекты среднего предпринимательства выплатят 31815 тенге, крупного - 42420 тенге.

Адреса и телефоны управлений миграционной полиции (данные информационно-правовой системы “Адилет”)
г. Алматы, ул. Карасай батыра, 109а, тел. (727) 254-46-84.
г. Астана, ул. Сейфуллина, 29, тел. (7172) 71-60-81.
г. Талдыкорган, ул. Жансугурова, 91/95, тел. (7282) 24-14-88.
г. Актобе, пр. 312-й Стрелковой Дивизии, 5а, тел. (7132) 21-13-60.
г. Атырау, пр. Азаттык, 85, тел. (7122) 98-20-23.
г. Кокшетау, ул. М. Горького, 52, тел.: (7162) 25-66-62, 29-93-52, 29-93-51.
г. Усть-Каменогорск, ул. Ворошилова, 1, тел. (7232) 23-42-92.
г. Тараз, ул. Пушкина, 43, тел.: (7262) 43-37-31, 43-34-82, 43-15-80.
г. Уральск, ул. Пугачева, 45, тел.: (7112) 98-45-30, 98-45-31.
г. Караганда, ул. Ермекова, 118, тел. (7212) 44-20-07.
г. Костанай, ул. Баймагамбетова, 197, тел. (7142) 52-60-15.
г. Кызылорда, пр. Коркыт-ата, 18, тел.: (3242) 26-11-32, 27-09-58.
г. Актау, 3-й мкр., 123.
г. Павлодар, ул. Торайгырова, 70/1.
г. Петропавловск, ул. Ш. Уалиханова, 15, тел.: (7152) 47-18-60, 31-73-72.
г. Шымкент, ул. Желтоксан, 3, тел. (7252) 53-41-10.

Комментарий эксперта
Жемис ТУРМАГАМБЕТОВА, исполнительный директор общественного фонда “Хартия по правам человека”:
- 10-дневный срок временной регистрации казахстанцев, предлагаемый МВД, был отклонен рабочей группой на стадии обсуждения законопроекта по противодействию терроризму и религиозному экстремизму. Пока оставили 30 дней. Кстати, свое заключение по этому проекту уже вынесли эксперты департамента по законодательству Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, которые дали четкие рекомендации нашему правительству. Конечно, правоохранители, как всегда, хотят ужесточить меры ответственности казахстанцев. Но при этом важно помнить о правах человека, в частности о свободе передвижения по стране.

Цифра в тему
37 098 нарушителей правил документирования и регистрации населения Республики Казахстан привлечены к административной ответственности с начала 2016 года.

Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы

Опрос в тему
Как эффективнее выявлять места, где собираются экстремисты?
- Ужесточить ответственность владельцев аренд­ных квартир за регистрацию жильцов
- Усилить работу участковых
- Призвать соседей сообщать о подозрительных жильцах
Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz на главной странице в правой колонке

Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей
С какими проблемами вы сталкивались в Интернете?
Мошенничество, шантаж, вымогательство - 23%
Пропаганда экстремизма и терроризма - 4%
Расизм, национализм - 28%
Агрессия, оскорбления - 36%
Нарушение авторских прав - 9%