У семи нянек…

Как уберечь наших детей от несчастных случаев

Трагедия на Сямозере в Карелии, где во время шторма погибли 14 детей, заставила нас по-другому взглянуть на проблему детской безопасности и в казахстанском обществе. С начала этого года в Казахстане погибли почти 400 ребятишек - под колесами автомобилей, в водоемах, при пожарах, падениях с высоты… Почему несчастные случаи с детьми у нас не случайность из ряда вон, а тенденция? Причем безопасность детям не могут обеспечить ни детские учреждения, ни родители. Страшная статистика детских смертей - упрек всем взрос­лым в беспечности, безалаберности и легкомыслии.

Показательным примером тому стала и гибель семиклассницы Ани МАЛИКОВОЙ в оздоровительном лагере “Арман” в Северо-Казах­станской области. Девочка во время игры порезалась стеклом от двери и умерла по дороге в больницу от потери крови. Полицейские квалифицировали ее гибель как несчастный случай. Но возникает вопрос: насколько безопасно пространство, окружаю­щее наших детей, и кто должен следить за этим? Ведь у нас как нарочно кругом стеклянные двери, незакрепленные футбольные ворота на школьных площадках, открытые лестницы в детсадах, хлипкие заборы. Вот и читаем каждый день как боевые сводки: “20 июня в детском саду в селе Миялы Атырауской области трехлетний ребенок упал с внут­ренней лестницы в двух­этажном здании садика, получив тяжелую травму головы, от которой скончался”.

Отдых без проблем?
Этим летом более двух миллионов детей отправятся на отдых в летние лагеря. Мы направили запрос в Министерство образования и науки Республики Казахстан с просьбой объяснить, насколько безопасно организован детский отдых.
Как нам ответили из министерства, чтобы обеспечить безопасность детей в летний период, при областных акиматах формируют комиссии межведомственного взаимодействия по подготовке и приемке к эксплуатации детских оздоровительных организаций. Они же и принимают меры как по обеспечению деятельности лагерей, так и по комплектованию их квалифицированными кадрами. Чтобы не допустить массовые отравления среди детей, комитет по защите прав потребителей Миннацэкономики РК разработал и утвердил план мероприятий по осуществлению контроля за организацией оздоровительного отдыха детей и питания в детских оздоровительных организациях на 2016 год. Кроме того, областные управления образования, местные подразделения комитета и предприниматели, оказывающие услуги питания в лагерях, заключили трехсторонние меморандумы о взаимном сотрудничестве. Что касается вопросов обеспечения безопасности детей, то сотрудники органов внутренних дел областей, городов Астаны и Алматы должны дежурить в детских лагерях круглосуточно, а для безопасной перевозки детей - организовать сопровождение пассажирского транспорта.
Персональную ответственность за охрану жизни и здоровья детей в лагерях несут воспитатели, вожатые отрядов, инструкторы по физической подготовке и медицинский работник. Если ребенок, находясь в лагере, получил какую-либо травму или заболел и ему необходима госпитализация, то работники лагеря обязаны отправить его в ту медицинскую организацию, которая закреплена за этим лагерем. Должны быть отработаны маршруты и схемы госпитализации детей из отдаленных загородных лагерей. Если ребенку вовремя не окажут медицинскую помощь или сделают это не должным образом, родители имеют право обратиться во все компетентные органы: управление образования,  департамент по защите прав потребителей, районные отделы УВД, прокуратуру.

Проверка документов
У детских лагерей в Казахстане нет лицензий. Эта деятельность дополнительного образования не входит в перечень лицензируемых подвидов образовательной деятельности закона о разрешениях и уведомлениях.
- Организация летнего отдыха находится в компетенции местных исполнительных органов - акиматов. При них создаются межведомственные комиссии, которые в течение марта, апреля и мая принимают документы от предпринимателей, желающих открыть лагерь, - объяснила главный эксперт комитета по охране прав детей Гульнар КАЖКЕНОВА. - Именно эти комиссии вправе устанавливать перечень документов и требований к детскому лагерю. Обязательным является соблюдение правил ЧС, санитарно-эпидемиологических и строительных норм. После того как комиссия проверит, насколько организация соответствует всем требованиям, подписывается акт приемки, и лагерь приступает к работе.
К примеру, согласно строительным нормам владелец детского лагеря должен иметь самостоятельный земельный участок, на котором будут построены отдельные корпуса: административные, для организации сна, питания, массовых мероприятий. При этом запрещается строить корпуса лагеря в пределах зон предприятий, гаражей, автостоянок, автомагистралей, объектов железнодорожного транспорта, маршрутов взлета и посадки воздушного транспорта, на участках, ранее используемых под свалки, скотомогильники. По территории лагеря не должны проходить магистральные инженерные коммуникации городского или сельского назначения.

Мнения экспертов
Виноваты все - и родители, и государство

Загипа БАЛИЕВА, уполномоченный по правам ребенка Республики Казахстан, депутат мажилиса парламента:
- Проблема безопасности детей - и в безответственности родителей, и в ненадлежащем контроле госорганов. Сейчас родители больше заняты своими делами и все меньше следят за детьми. Это недопустимо! Пора начать относиться к ребенку как к ребенку. А ребенком считается человек от рождения до 18 лет, он уже может быть студентом университета, но при этом все равно оставаться беззащитным. Как детский омбудсмен, я слежу за событиями в жизни детей, не вмешиваясь в судебные процессы и прокурорские проверки, мне важно состояние самого ребенка и источники его опасности. Вот почему произошла эта трагедия с девочкой в лагере в Северо-Казахстанской области? Вспомните, раньше в лагерях никогда не было стеклянных дверей. Не будь их и в этот раз, девочка осталась бы жива. Статистика у нас печальная. За четыре месяца этого года в Казахстане в дорожно-транспортных происшествиях погибли 62 ребенка, утонули 27 детей, свели счеты с жизнью 62 ребенка. Для примера: в Норвегии за прошлый год в дорожно-транспорт­ных происшествиях не погиб ни один ребенок! Чем мы хуже? Если возьмемся за эту проблему и будем над ней системно работать, то можем добиться таких же результатов. К вопросу безопасности детей нужно подходить системно, повышая и ответственность родителей, а также пересмотреть СНиПы по всем направлениям: строительству зданий, игрушкам, лекарственным препаратам, питьевой воде, продуктам питания, водоемам, дорогам, на которых гибнут дети.
Зульфия БАЙСАКОВА, председатель Союза кризисных центров:
- Я являюсь членом межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при правительстве. На последнем заседании как раз поднимался вопрос безопасности детей в лагерях. Как выяснилось, у нас нет последовательности в организации летнего отдыха детей. Безопасность должна быть не только внешняя, чтобы ребенок не утонул, не порезался, не потерялся, но и внут­ренняя, чтобы он не стал жертвой издевок и чьего-то психологического насилия. Такого комплексного подхода к отдыху детей в Казахстане пока нет. Акцент мы должны сделать и на специалистах, работающих с детьми. Чем менее образован человек, тем дешевле его труд, поэтому и привлекают студентов и волонтеров для работы с детьми, а они порой сами безответственные. В то же время родителям, у которых есть претензии к вожатым и воспитателям, надо разделять преднамеренные действия и непреднамеренные. Одно дело, когда ребенок споткнулся, упал и сломал руку, и совсем другое - когда вожатый не предупредил об опас­ности, недосмотрел, и ребенок упал с обрыва в реку. Конечно, взрослые в лагерях обязаны присматривать за детьми, но формировать безопасное поведение должны именно родители: не подходить близко к обрыву, не лезть без необходимости на дерево, не играть со спичками и так далее. Родители же как хотят: мы заплатили деньги, а вы выплясывайте, раз все включено.
Марианна ГУРИНА, президент фонда “Ұлағатты жанұя”:
- Даже подписанный договор с руководством детского лагеря не может стать гарантией того, что с вашим ребенком ничего не случится. Тем более если лагерь находится высоко в горах, где нет мобильной связи! Если с ребенком что-то произойдет, а вожатые уйдут на ночную тусовку, что нередко происходит в летних лагерях, то никто не сможет ему помочь. А промедление, как говорится, смерти подобно. Вот мой пример решения этой проблемы: когда мои дети достигли того возраста, чтобы посещать лагеря, я не смогла позволить себе оставить их без собственного присмотра. Я устраивалась работать туда вожатой на этот период! Советую это и другим, потому что ребенок всегда должен быть под присмотром. Если же нет возможности трудоустроиться, то постарайтесь выбрать тот лагерь, где доступная стационарная или мобильная связь по телефону. Изучите устав лагеря, проверьте его документы, почитайте отзывы в Интернете, выясните, нет ли в договоре пункта о том, что владельцы не несут никакой ответственности при несчастном случае, и прочее. Конечно, многие могут сказать: нужно воспитывать в детях самостоятельность, давать им возможность расти… Так и воспитывайте их! Находите время, выезжайте на природу, учите ловить рыбу и разжигать костры. Любите и берегите своих детей! Не надейтесь, что за вас это сделает кто-то другой.

Цифры в тему
11000 оздоровительных лагерей и площадок будут работать в этом году в период летних каникул, из них:
- 240 загородных лагерей,
- 13 круглогодичных,
- более 10 000 профильных и пришкольных,
- более 1000 палаточных, юрточных и спортивных.

Екатерина ТИХОНОВА, фото Романа ЕГОРОВА и Лэйлы Тастановой, Алматы

Опрос в тему
Как отдыхают этим летом ваши дети?
- Поедут в оздоровительные лагеря
- Будут заниматься в пришкольных лагерях
- Отправятся в гости к родственникам
- Останутся дома

Проголосовать можно на сайте газеты “Время” www.time.kz в правой колонке

Возвращаясь к напечатанному
Мнения наших читателей
При покупке продуктов и овощей вы требуетеу продавцов документы, подтверждающие безопасность и свежесть продукции?
Да, требую - 3%
Нет, не требую - 75%
Требовал, но их не предоставили - 22%