Земли много, участков - нет

Выдача земель в Атырауской области производится долго, нудно и несправедливо, причем вот уже который год. Об этой проблеме все знают, поносят земельщиков на каждом большом совещании, но ничего пока не меняется. 

Получение земли в неф­тяной столице - вот уже несколько лет головная боль как для обычных граж­дан, живущих надеждой построить свой дом, так и для тех, кто собрался взять клочок земли для ведения бизнеса. Работники городских отделов земельных отношений, а также архитектуры и градостроительства затягивают сроки рассмотрения обращений граждан, чем создают условия для коррупции. Людей кормят завтраками, причем обещания продолжаются в течение года, двух-трех лет, а то и целого десятилетия. А некоторых просто обводят вокруг пальца.
Атыраучанка Садухан ЗУЛКАШЕВА встала в очередь на получение земельного участка аж в 2005 году и ежегодно приходила справляться о своем номере в очереди. А пару лет назад ее просто огорошили новостью: землю-то она получила, причем еще в 2011-м!
- Я ежегодно узнавала очередность, - поделилась женщина. - В последний раз в апреле 2013 года мне сказали, что я 847-я в очереди, и велели прийти узнать новые сведения в октябре. Я и пришла тогда в указанное время, но мне сказали, что… мне уже была выдана земля в новом микрорайоне “Самал”. Да еще и в 2011 году! Странно, если я получила землю, разве приходила бы для того, чтобы узнавать свою очередность?
Садухан, пытавшуюся разобраться, отфутболивали разные начальники: то к одному надо за уточнением-разрешением вопроса, то к другому. В итоге чиновники, будто сговорившись, начали ссылаться на бывшего акима Рыскалиева, который сейчас находится в международном розыске. “Только после того, как я обратилась в партию “Нур Отан”, мне ответили: надо ждать, когда закончится мораторий на выдачу земель под ИЖС. Выходит, зря я стояла 10 лет в очереди. А мне уже сорок, - продолжает атырау­чанка, - и у нас с мужем трое детей, приходится занимать жилплощадь родителей…” И таких, как Садухан, сотни в Атырау­ской области.
Не везет с выдачей земель и представителям МСБ. В атырау­ском филиале Национальной палаты предпринимателей (АФ НПП) на основе жалоб бизнесменов и проведенного общественного мониторинга составили черный список госструктур, и заслуженное первое место среди тех, кто препятствует нормальному развитию бизнеса, получили чиновники из городского отдела архитектуры и градостроительства, а также отдела земельных отношений. По словам директора АФ НПП Асылбека ДЖАКИЕВА, свыше 60 процентов от общего количества жалоб связано с бездеятельностью упомянутых госорганов. Начинающие и уже зарекомендовавшие себя бизнесмены жалуются на то, что долго не могут утвердить свои землеустрои­тельные проекты. При этом нарушение прав предпринимателей уже вошло в систему у чиновников. “Наша задача - выявить проблемные структуры, выяснить причины возникновения барьеров и постараться устранить их”, - пояснил Джакиев.
- Даже просто культура обслуживания в земельных отделах хромает - вечно там толпа, нет ни начала очереди, ни конца. Ругань, беспорядок, - говорит атырауский правозащитник Макс БОКАЕВ. - А вообще, глядя на дела земельные, размышляешь: что толку от того, что Казахстан - девятая по величине страна в мире?
Давно назревшую проблему включили в повестку общественного совета по противодействию коррупции при атырауском городском филиале партии “Нур Отан”. Как рассказал его председатель Алмаз ШЕРКЕШБАЕВ, его коллегами было установлено, что работники городского отдела архитектуры и градостроительства действительно затягивают сроки рассмотрения обращений индивидуальных предпринимателей. “Некоторые заявления разбирают более одного года. Вместе с тем создаются мнимые препятствия в оформлении документов, необходимых для строительства объектов бизнеса и т. д.”, - констатирует Шеркешбаев. По его словам, действия руководства отдела приводят к нарушению требований Закона Республики Казахстан “О борьбе с коррупцией”.
Выяснилось также, что работники ТОО “Атырау Генплан” с каждого, кому отводится земельный участок, взимают около 19 тысяч тенге за акт выбора и отвода земельного участка, тогда как услуги по составлению и подготовке технической документации должны стоить дешевле на девять тысяч тенге. Таким образом, ТОО “Атырау Генплан” взимает “шапку” сверх согласованной с отделом архитектуры суммы с каждого услугополучателя. И - внимание! - такая практика продолжается на протяжении последних пяти лет.
А главный архитектор города Атырау, судя по всему, работает по настроению. По данным членов упомянутого общественного совета, эскизные проекты и выдача других документов предпринимателям согласовываются несвоевременно, тем самым нарушая законные права. Имеют место многочисленные факты несвоевременного рассмот­рения заявлений о государственной приемке и вводе в эксплуатацию зданий и сооружений. К примеру, один атыраусец два месяца вместо положенных по Закону РК “О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц” 15 дней ждал, когда архитектура подпишет заявление о государственной приемке небольшого продуктового магазинчика.
- Все из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей долж­ностными лицами вышеуказанных органов, а также недостаточного осуществления ведомственного контроля со стороны руководства, - посетовал Алмаз Шеркешбаев.
А вот “кому надо” выдаются земли даже бесплатно: к примеру, в регионе известен случай, когда решением акима Жумыскерского сельского округа гражданину Б. был отведен земельный участок под строительство многофункцио­нального здания. В связи с этим между названным лицом и отделом заключен договор купли-продажи, соглас­но которому последний обязался в короткие сроки оплатить в бюджет 4 535 104 тенге. Однако вот уже два года как стоимость земельного участка не оплачена.
- Нет должного системного взаимо­действия между отделами земельных отношений и архитектуры и градостроительства - вот и проблемы возникают серьезные, разрешение которых порой растягивается по времени, - говорит член общественного совета “Нур Ота­на” Диас СУЛТАНОВ. - По данным мониторинга, вынесения постановлений акимата города Атырау о продлении права землепользования с утвержденными землеустроительными проектами ожидают порядка 400 лиц, у сельских акимов на очереди 700 заявителей, на рассмотрении комиссии находится более 400 материалов.
Нуротановцы собираются выйти к руководству области с просьбой разместить городские отделы архи­тектуры и градостроительства и земельных отношений в одном здании, что, возможно, поможет разрешить спектр актуальных земельных вопросов.
Между тем аким региона Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ во время своего недавнего отчета перед населением за три года работы в Атырауской области земельный вопрос затронул, да только с другой стороны.
- Раньше  не соблюдалась очередь на получение земельных участков. На сегодняшний день есть факты, когда люди, имея на руках официальные документы, требуют выделения участков. Этих граждан хочу предупредить, что земельные участки будут выделяться строго по очереди, - сказал аким. - Много проблем с участками, которые были распределены без строительства инфраструктуры.
И пообещал, что в ближайшее время будут выделяться земельные участки в поселках Акжар, Дамба, Бирлик, Аксай, Жулдыз-3, Таскала-3, где  подведены коммуникации.  

Надежда ШУМИЛИНА, фото Владимира ЗАИКИНА,Атырау

А тем временем...

Более 63 тыс. атыраусцев стоят в очереди на получение земельных участков под ИЖС, сообщил руководитель городского отдела земельных отношений Кадыркожы ДАУЛЕТЬЯРОВ.
В этом году городские власти планируют выделить земельные участки очередникам, которые подавали заявки в 2002-2004 годах.