Поймали на крючок

Заниматься промысловым рыбоводством в Павлодарском Прииртышье, которое по своим гидрологическим особенностям относится к четвертой (самой сложной) категории выведения рыбы, то еще удовольствие! Когда зима семь месяцев в году, местные водоемы достаточно замороопасные.

В региональном управлении недропользования, окружающей среды и водных ресурсов это прекрасно знают и своих рыбоводов, которых, кстати, не так уж и много, стараются максимально поддержать. В прошлом году субсидии на корма павлодарским рыбоводам составили 101 миллион тенге.

С начала этого года выделено пока 40 миллионов. Однако до конца года финансирование по этой статье расходов предусмотрено просто феноменальное - до 400 миллионов тенге! Но, пока природоохранное ведомство из кожи вон лезет, чтобы выполнить все показатели республиканской программы развития рыбного хозяйства до 2030 года, чиновники на местах усердно саботируют прямое поручение главы государства по созданию в стране развитой индустриальной аквакультуры.

В 2022-м павлодарский рыбовод Александр ВЕРЕТЕННИКОВ обратился в акимат Аксу с заявлением о продлении срока пятилетней аренды нескольких земельных участков, где располагается его Ребровское прудовое хозяйство.

Однако аксуские власти в праве временного возмездного землепользования предпринимателю отказали. Дело перешло в судебную плоскость. Веретенников выиграл суды и в городской, и в областной инстанциях. В январе 2024 года судебные акты о признании незаконным отказа в предоставлении права временного возмездного землепользования на ранее выданные участки для ведения рыбного хозяйства вступили в законную силу.

Но фишка в том, что акимат Аксу, зная о судебных разбирательствах, все же передал спорные земельные участки другому предпринимателю, задумавшему именно на этой земле, которая раньше и даром никому была не нужна, построить молочно-товарную ферму. При этом по одному участку положительное заключение на его предоставление новому игроку было дано уже после того, как суд первой инстанции признал правоту первого арендатора.

Неизвестно, на что надеялись чиновники, поскольку в Административном процедурно-процессуальном кодексе четко прописано: “Подача жалобы приостанавливает исполнение административного акта”. Но именно их попустительство привело к правовой неопределенности, когда у двух землепользователей имеются права на одни и те же территории.

В октябре 2024-го Верховный суд оставил без изменения все ранее принятые судебные решения в пользу Веретенникова и постановил отменить все решения акимата Аксу о предоставлении земельных наделов другому предпринимателю. В феврале 2025 года НАО “Правительство для граждан”, исполняя решение суда, аннулировало договор аренды с проигравшим ответчиком, а в марте акимат Аксу предоставил Веретенникову право долгосрочной аренды на 25 лет. Казалось бы, на этом можно было поставить точку. Но дальше события разворачиваются еще более несуразно.

- После вступивших в законную силу решений суда и на их основе мы стали обращаться в акимат и департамент земельных отношений с заявлением о необходимости расторгнуть договорные отношения с нашим оппонентом. Но вместо этого НАО на основании заявления второй стороны восстанавливает ее права по договорам аренды, мотивируя свои корректировки тем, что эти контракты не были оспорены в суде, а значит, являются действительными, - рассказывает Александр Веретенников.

За это же зацепились и прокуроры, которые один за другим стали слать в аксуский акимат протесты с требованием отменить акиматовское постановление об отказе второму предпринимателю в продлении прав землепользования. Есть ответ заместителя акима Аксу Рената ТЛЯВКАЕВА прокурору, в котором он со ссылкой на восстановленные судом земельные права Веретенникова говорит о том, что “рассмотреть в данной редакции представление о соблюдении баланса всех сторон не представляется возможным”.

А дальше происходит то, что называется “наступить на те же самые грабли”.

- Департамент по управлению земельными ресурсами инициирует проверку отдела земельных отношений Аксу на предмет законности выдачи нам права долгосрочной аренды. Хотя - на минуточку! - у департамента по управлению земельными ресурсами нет полномочий проверять отдел земельных отношений по вопросу предоставления права на земельный участок, поскольку последний не принимает соответствующего решения, а лишь подготавливает его проект, - высказывает свое мнение Александр Веретенников.

Снова всплывают нерасторг­нутые договоры аренды с другим предпринимателем. И проверяющие приходят к мнению, что в такой ситуации договор аренды на 25 лет с Ребровским прудовым хозяйством был заключен незаконно. Вскоре в адрес последнего приходит уведомление о добровольном расторжении договора. И - бинго! Действующие по факту аренд­ные контракты с павлодарским рыбоводом еще не расторгнуты, поскольку опять идут судебные процессы, а акимат Аксу снова выдал новые документы на эти же территории второй стороне.

Тем временем, как говорят в управлении недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области, Ребровское прудовое хозяйство входит в тройку лидеров по достижению промыс­ловых показателей в регионе. И оно одно из немногих, кто не закупает сырье для воспроизводства рыбы, а производит его самостоятельно.

- На самом деле это дорогого стоит, когда при крайне неблагоприятных условиях для рыбоводства наши рыбоводы идут вперед и развивают научное воспроизводство рыбы - аквакультуру. Для Павлодарского Прииртышья, где еще совсем недавно объемы производства рыбы не превышали 30 тонн в год, это большой прогресс.

В прошлом году мы при рес­публиканском плане 400 тонн вырастили 660 тонн рыбы. В основном это карп, осетр и форель, - отмечает руководитель отдела животного мира управления недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области Жасулан ЖУМАШЕВ.

К 2030 году в рамках респуб­ликанской программы Павлодарский регион должен производить 10 тысяч тонн рыбы, что, по мнению экспертов, увеличит потребление свежей рыбы павлодарцами с сегодняшних 4 килограммов в год на человека до 12 килограммов, как рекомендует ВОЗ. Главное, чтобы палки в колеса никто не вставлял…

Ирина ВОЛКОВА, фото автора, Павлодар