Ждут, когда все забудут?
Злата УДОВИЧЕНКОСудьба миллиардов тенге, выделенных иностранными разработчиками Карачаганакского месторождения на закупку медицинской техники для Западно-Казахстанской области, неизвестна
В марте будет ровно три года с того момента, как Karachaganak Petroleum Operating B.V. (КПО б.в., иностранный концерн, который разрабатывает Карачаганакское нефтегазовое месторождение) выделил на социальные нужды Западно-Казахстанской области 82 миллиарда тенге. Об этом на брифинге в СЦК во всеуслышание заявил аким Западно-Казахстанской области Нариман ТУРЕГАЛИЕВ. Большую часть этих средств планировалось пустить на строительство дорог, а 25,3 миллиарда должны были целенаправленно уйти на закуп медицинского оборудования. Областной аким поведал тогда, что совместно с руководителем управления здравоохранения ЗКО они уже обговорили, какое оборудование необходимо для региона.
- Выяснили, что нужно для наших поликлиник и больниц. Исходя из этого, составили перечень необходимого медицинского оборудования. К этому вопросу привлекали экспертов. Теперь процедура конкурса госзакупки будет проходить следующим образом: мы этот перечень со спецификой предоставим компании КПО б.в., далее они самостоятельно проведут конкурс по закупу оборудования, - пояснил Турегалиев.
На следующей после брифинга неделе мы поинтересовались, какое же оборудование планируют закупить на эту огромную сумму. Однако в облздраве сообщили, что окончательного списка медтехники еще не существует, он находится в стадии рассмотрения. Создана только мониторинговая группа по рассмотрению потребности медицинских организаций области.
Через полгода, во время отчета о развитии региона в СЦК, аким Турегалиев вновь сообщил о предстоящем закупе медицинской техники. Но в облздраве список оборудования, планируемого к закупу, предоставить так и не смогли. Эти сведения, равно как и состав мониторинговой группы, которая список готовила, чиновники уверенно отнесли к информации с ограниченным доступом, ссылаясь на закон “О доступе к информации”, а также на статью 28 “охрана информации, составляющей коммерческую тайну” Предпринимательского кодекса.
Какое отношение облздрав имеет к предпринимательству, выяснить так и не удалось. Но состав мониторинговой группы после жалобы ведомство все же предоставило. В нее вошли медики из областных многопрофильных детской и взрослой больниц, перинатального и кардиологического центров, а также специалист из городской поликлиники №5.
Правда, список медтехники, полученный в результате их кропотливого труда, так и не огласили. Зато стало известно, что тендерные процедуры согласно протоколу намечены на начало 2024 года, а проводить их будет сам инвестор, который выделяет деньги.
Ровно через год, когда все тендерные процедуры по-любому должны были закончиться, редакция направила очередной запрос, что там с медоборудованием.
“Согласно письму КПО б.в. от августа месяца текущего года компания проводит процедуру согласования необходимых документов для тендера с полномочным органом ТОО “PSA”, - ответили в облздраве, снова отослав по всем остальным вопросам к статье о защите коммерческой тайны.
Средств, выделенных иностранной компанией, было бы достаточно, чтобы вывести оснащенность региона на уровень самых современных технологий. Но судьба миллиардов инвесторских тенге никого, кроме журналистов, похоже, не волнует.
На днях, спустя три года после всех громких заявлений, мы получили очередной ответ облздрава на наш вопрос, какие же поликлиники и больницы все-таки стали счастливыми обладателями новой медицинской техники. Вы будете смеяться, но выяснилось, что оборудование еще не приобретено: “На сегодняшний день КПО б.в. начал тендерные процедуры на закуп медицинской техники”.
При этом в ведомстве подтвердили, что “согласно постановлению правительства Республики Казахстан денежные средства выделены в марте 2023 года”.
Три года больницы и поликлиники ждут новую технику.
Три года сумму, выделенную инвесторами, съедает инфляция. За это время медицинская техника подорожала в среднем на 8-10 процентов.
Три года 25 миллиардов тенге болтаются неизвестно где. Дело в том, что эти средства неподконтрольны ни одному государственному аудиту и ни одному финансовому контролю.
Согласно казахстанским законам госструктуры контролируют только передвижение бюджетных средств. Судьбу денег, которые иностранцы выделяют на социальные нужды области, отследить практически невозможно, это частные вложения. Более того, даже если какое-то ведомство обнаружит их нерациональное использование или вовсе хищение, эта информация, оказывается, никому не интересна, потому что для расследования необходимо наличие пострадавшей стороны. А государство пострадавшей стороной быть не может, потому что речь идет не о бюджетных, а о частных средствах.
Между тем небольшой анализ цен показал, что на выделенные средства даже теперь можно с лихвой обеспечить новым оборудованием буквально все больницы и поликлиники области.
Например, новый современный рентген-аппарат стоит 60-80 миллионов тенге, аппарат искусственного дыхания - 12-15 миллионов. Аппарат компьютерной томографии - 180 миллионов, один из самых дорогих на сегодня аппаратов - магниторезонансный томограф - 450-500 миллионов.
В области в общей сложности около 30 медицинских учреждений. При сегодняшних ценах на медоборудование в каждом из этих заведений может появиться новенький рентген, КТ, штук по 10 аппаратов искусственного дыхания. Не говоря уже о всяких дефибрилляторах, дистилляторах, стерилизаторах, коагуляторах: ими можно завалить не только крупные медорганизации, но и все фельдшерские пункты области, учитывая, что их цена колеблется от 1 до 4 миллионов тенге. И после покупки всего этого разнообразия останется еще куча денег - хватит на 10 аппаратов МРТ, к примеру. Сейчас в области их всего пять-шесть штук, причем практически все в частных клиниках. Только подумайте: МРТ можно будет проходить в обозримые сроки за счет ОСМС. Сейчас бесплатная очередь на эту процедуру даже при медицинских показаниях может растянуться на недели.
Быть может, именно открывшиеся перспективы оказали на чиновников парализующее действие, но все эти возможности до сих пор остаются только возможностями. Кормить рассказами о том, что медоборудование вот-вот будет закуплено, можно до бесконечности. Где три года, там и пять, и десять - и попробуй найти концы. Кстати, за это время в облздраве сменилось три руководителя. Учитывая, как наши чиновники ловко открещиваются от дел своих предшественников, легко можно представить удивленное лицо следующего начальника облздрава или следующего акима: “Какие деньги? Это все было до меня”.
Злата УДОВИЧЕНКО, Уральск
