Река - кисельные берега

Для этого акимату надо было всего лишь как можно дольше тянуть с принятием постановления, охраняющего прибрежную территорию рек от застройки, и изменить целевое назначение участков. Выгодополучатели всей этой чиновничьей волокиты успели за это время закончить строительство и приступить к продаже квартир. Расстояние от домов до берега несколько десятков шагов, и этим фактом застройщики особо гордятся, используя в рекламных целях: мол, особый шик - жить в таком уникальном месте с видом на реку. Хотя этих ЖК могло и не быть вовсе, если бы водоохранное постановление было принято своевременно.

Действовавшее на территории Южно-Казахстанской области постановление акимата утратило силу в связи с тем, что в 2018 году сама область прекратила существование, будучи разделенной на две самостоятельные административные единицы - Шымкент и Туркестанскую область. Все нормативно-правовые акты требовали обновления. Действующий в стране Водный кодекс обязывает акиматы устанавливать водоохранные полосу и зону с особыми условиями пользования. На разработку проектной документации постановления кодексом отводится 10 месяцев, еще три месяца - на согласование и принятие. Шымкентские же чиновники растянули этот процесс на пять с лишним лет. И только в апреле этого года постановление наконец было подписано и вступило в силу.

Большая часть горожан, поражавшихся тому, как разрешают строить многоэтажные дома так близко к реке, не догадывается о причинно-следственных связях. Чего не скажешь о шымкентском юристе Кайрате БИТАСОВЕ и его брате Нурлане, которые в течение трех лет буквально не давали покоя чиновникам акимата своими мно­го­численными обращениями с требованием принять водоохранное постановление. Эта внушительная переписка с десятками адресатов и множеством писем красноречиво характеризует способность гос­аппарата одной рукой давать пустые ответы, что, мол, работаем, а другой - делать то, что выгодно.

А началось все с того, что рядом с отчим домом Битасовых, расположенным неподалеку от реки Кошкарата по улице Интернациональной, в 2021 году прямо на берегу реки предприимчивые земле­владельцы построили автомойку, газозаправочную станцию, пробурили скважину и поставили туалет. Бизнес попер в гору.

Первым в атаку бросился Нурлан, пытаясь своими жалобами обратить внимание госорганов на очевидные и вопиющие нарушения, которые предпочитали не замечать. Тогда же он и выяснил, что у ГАСК нет никаких претензий к владельцам этого комплекса: мол, водоохранная полоса в Шымкенте пока не установлена, а потому на берегу реки строить может каждый.

В итоге братьям Битасовым потребовался ровно год, чтобы досконально разобраться в ситуации, самим определить все нарушения, включая липовые документы на скважину, дойти до Министерства экологии и прочих ведомств и в итоге добиться демонтажа и заправки, и мойки. Истинный пример гражданской активности.

Но и после этого Битасовы не думали сдаваться, добиваясь от акимата принятия водоохранного постановления. С 2021 года акимат за подписью разных чиновников их уверял сначала в том, что средства на разработку проект­ной документации выделены, затем в том, что она на этапе согласования. После чиновники даже признались, что у департамента юстиции возникли претензии, которые надо устранить.

На требование о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных ответил тогда еще исполняющий обязанности руководителя управления развития комфортной городской среды Абилкайыр ОНГАР, сообщив о вынесении выговора самому себе. К слову, недавно этот чиновник возглавил указанное ведомство.

- То, что постановление наконец приняли, для нас во многом личная победа, - признается Кайрат Битасов. - Неизвестно, сколько еще чиновники могли тянуть с этим важным для города документом. Водоохранной полосой трех городских рек определена береговая территория вдоль русла шириной 35 метров, зона - 500 метров. На первой запрещено строить что-либо, кроме объектов для обслуживания реки, к коим дома не относятся, как и другие здания. На территории зоны строительство возможно только с разрешения бассейновой инспекции. Что же касается уже построенных домов, то, по сути, эксплуатировать их в водоохранной полосе нельзя, хотя закон обратной силы не имеет.

Удостовериться в том, на какой же все-таки территории построены новые ЖК, мы с Кайратом Битасовым решили лично. 12-этажный комплекс Medina возвышается аккурат за Центральной мечетью по левую сторону от площади Ордабасы. Виден издали.

За построенным домом возводят еще два. От фундамента до реки мы прошли около 30 широких шагов. К слову, неделю назад застройщиков буквально поймали с поличным на сливе в канализационные колодцы. Автор видео, насчитавший сразу несколько таких труб, протянутых по земле, предположил, что таким образом строители избавляются от лишней воды, которую несут к реке подземные родники, питающие Кошкарату. В шымкентском водоканале на обнаруженный факт отреагировали в тот же вечер, ликвидировав незаконный слив.

ЖК Hayat River на улице Турысова построен на противоположной от Medina стороне. В нем всего шесть этажей. От этого дома до реки расстояние еще меньше - около 20 шагов. По дороге от одного ЖК к другому натыкаемся еще на один объект в водоохранной полосе - пристройку к кафе “Жеті тандыр”, которую от реки отделяет всего пара метров. И речь только о небольшом участке вдоль русла реки!

И как же выдавали эту землю под строительство на берегу реки? Участок площадью 45,5 сот­ки под будущий ЖК Hayat River, согласно данным земельного кадастра, в апреле 2021 года купила на тот момент 19-летняя Камила ЗУЛХАРНАЙ. Целевое назначение - под строительство многоквартирных домов, и водоохранная полоса тому не помеха. Постановления-то нет! Летом 2023-го земля была передана ТОО “Компания Грандстрой”, появившемуся в том же, 2021 году. За три года в этом ТОО сменилось пять директоров и был построен один ЖК.

Земля под ЖК Medina, построенным компанией-застройщиком SDN.KZ, тоже была оформлена на молодую женщину - 28-летнюю жительницу Шымкента Асель НУРМАХАНБЕТ. И, как выяснили специалисты департамента по управлению земельными ресурсами (ДУЗР) , в собственности у нее даже два участка, расположенных рядом вдоль Кошкараты. В феврале 2023 года с разницей всего в три дня акимат Шымкента предоставил этой гражданке в аренду под озеленение и организацию парковки сначала 17,26 сотки, а затем еще 51 сотку. Спустя два месяца стараниями управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений акимата аренда превращается в частную собственность, а целевое назначение - под строительство многоэтажных жилых домов с коммерческими помещениями.

Акимат Шымкента аргументировал решение о передаче участков тем, что оно было принято большинством голосов земельной комиссии, а требования двух кодексов не помешали им это сделать. Однако одному из ответственных лиц все же объявили выговор, успокоившись на этом.

- Эти участки вопреки требованиям Земельного кодекса были переданы без проведения торгов и аукционов. Это грубейшее нарушение законодательства, - поясняет руководитель отдела ДУЗР Дархан МУХАМЕДИЕВ. - Кроме того, в базе данных государственного земельного кадастра эти земли находятся в водоохранной полосе, а Водный кодекс запрещает там строительство любых сооружений, в том числе жилых домов. По итогам проверки мы внесли предписание устранить это нарушение.

Сегодня вокруг ЖК разворачиваются уже судебные разбирательства. Иск в отношении Асель Нурмаханбет, а также управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений подал ДУЗР, требуя признать недействительными все постановления и договоры на землю. На другой чаше весов - интересы владельцев квартир, мечтавших жить с видом на реку. Их голосов пока не слышно.

Сложно представить, чем завершится эта ситуация, но одно ясно точно: желающих охранять реку от посягательств гораздо меньше, чем тех, кто на ней желает заработать.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора, Шымкент