За чертой

Подполковник таможенной службы Серик ИДРЫШЕВ на встречу со мной пришел с кипой бумаг: письма, распечатанные законы, справка, текст обращения к главе государства - доказательства того, как отчаянно ветераны таможенных органов пытаются отстоять свою правоту.

В непростую ситуацию таможенники попали в 2012 году “благодаря” проведенной по указу главы государства разаттестации (сокращения перечня долж­ностей со специальными званиями и классными чинами). Тогда идею в обществе восприняли на ура: мол, таможня - орган в первую очередь фискальный, форма там ни к чему, да и вообще, процесс разаттестации - свежая струя для ведомства, она полностью изменит ментальность сотрудников, и все в том же духе.

Правда, для самих таможенников жизнь и служба разделились на до и после.

- До 2012 года мы самым прямым образом относились к правоохранительным органам, это было прописано в законе. Разаттестация разом перевела более 80 процентов таможенников в категорию административных госслужащих, - рассказывает Идрышев. - Остальные, примерно 18 процентов, остались при погонах, пройдя внеочередную аттестацию наравне с полицией, финполицей, прокурорами и пожарными. А в 2014-м эта малая часть наших коллег перешла в Службу экономических расследований (СЭР) комитета госдоходов Минфина, сохранив и правоохранительный статус, и чины.

Такое разделение таможенники восприняли крайне негативно и болезненно: ведь функции оперативно-розыскной деятельности выполняли они одинаково.

Но их ждал еще один удар - “Правила исчисления выслуги лет военнослужащим, сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года”, утвержденные постановлением правительства №129 от 24 февраля 2014 года. В пункте 2 тех правил указано, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается служба во всех правоохранительных органах, кроме таможни.

То есть, согласно постановлению, годы службы в таможенных органах до 2012 года не засчитываются как выслуга лет и не являются основанием для начисления правоохранительной пенсии.

- Как можно было допустить такое в отношении нас?! - недоумевает Идрышев. - Ведь мы по долгу службы осуществляли полноценную правоохранительную деятельность при проведении таможенного контроля. Наш правоохранительный статус был определен еще в 1995 году указом президента, имевшим силу закона “О таможенном деле в Республике Казахстан” №2368. Там было обозначено, что нам гарантировано социальное и пенсионное обеспечение, как и всем остальным правоохранителям. А вышло так, как будто мы до 2012 года вроде как и не служили...

Но насколько судьба несправедлива к сотрудникам таможенных органов, первыми поняли те самые оставшиеся при погонах сэровцы. Достигнув служебного потолка и получив уведомление об увольнении в связи с достижением предельного возраста, сотрудники службы поняли, что пенсия по выслуге лет им не светит.

Такое положение сэровцев категорически не устроило, в течение нескольких лет они пытались доказать, что правительственное постановление от 2014 года противоречит и закону, и здравому смыслу. Настойчивость принесла плоды: в сентябре 2020-го правительство признало период службы в таможенных органах с 1991 по 2014 год как основание для начисления пенсии по выслуге лет… но только для этой небольшой части таможенников, ставших впоследствии сэровцами.

Получается, “разаттестованные” получили третий удар судьбы!

- Нас, львиную долю таможенников, опять оставили на бобах, самым прямым образом ущемив наши конституционные права. А ведь мы такие же правоохранители, как и они! - возмущается подполковник таможенной службы Асхат БАЙТАСОВ, еще один ветеран, отстаивающий свои права и отдавший службе в органах таможни 30 лет. К слову, сейчас ему 57.

То, что таможенники являлись сотрудниками правоохранительного органа вплоть до 2012 года, подтверждает справка “О регистрации лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, с сохранением социального обеспечения, всех льгот и пре­имуществ при выходе на пенсию по линии правоохранительных органов”, выданной всем сотрудникам таможенных органов, кто был разаттестован.

- Мы обращались и в Минфин, и к премьер-министру (на тот момент Аскару МАМИНУ), и в Минюст, и в Агентство по делам госслужбы… Да только без толку: кругом отписки, ссылки на одни и те же постановления, законы. И никто не хочет по-человечески войти в наше положение, поставить себя на наше место, повлиять на некогда неосмотрительно принятые решения! - сокрушаются мои собеседники.

Усугубило ситуацию и то, что борющиеся за свои права стали попадать под сокращения.

- В конце 2021 года нас обоих уволили по причине якобы сокращения кадров. Попали под сокращение и другие наши коллеги. В Центре трудоустройства нам популярно объяснили, что с нашим возрастом устроиться на работу невозможно. Получилось, что нас просто выбросили на улицу! Мы, конечно, подали в суд по вопросу восстановления на прежнее рабочее место, но, сами посудите, ситуация незавидная: получать пенсию по выслуге лет мы не имеем права, а для получения граж­данской еще не достигли необходимого пенсионного возраста, - разводит руками Идрышев.

А тут еще вице-премьер Ералы ТУГЖАНОВ заявил в ответе правительства на депутатский запрос, что “исчисление выслуги лет и возврат статуса “сотрудник правоохранительных органов” бывшим и действующим сотрудникам таможенных органов, не осуществлявших оперативно-розыскную деятельность и (или) дознание и не перешедших в Службу экономических расследований в порядке, определенном в правилах, не представляется возможным”. Похоже на отписку, не правда ли? Но депутаты в долгу не остались и вернули этот ответ вместе с запросом снова в правительство - по причине “отсутствия юридических обоснований отказа” в начислении пенсии “разаттестованным” таможенникам.

Сейчас у ветеранов вся надежда на парламентариев. Депутат мажилиса Екатерина СМЫШЛЯЕВА на пленарном заседании палаты призвала всерьез подойти к сложившейся ситуации, провести ревизию подзаконных нормативно-правовых актов на предмет их соответствия законам.

Не собираются отступать и ветераны. Они готовы выходить на пикеты и митинги, привлечь внимание международных правозащитных организаций.

- Оставаться ущемленными правовой коллизией мы не намерены. Мы хотим, чтобы нас услышали, ведь правда на нашей стороне, - уверены таможенники.

Ольга КЕЦ, Нур-Султан