Тут вам не сервитут!

В Западном Казахстане предприниматель, заполучив участок степной дороги в частную собственность, перекрыл единственный проезд к крестьянскому хозяйству. А районные власти, с подачи которых фактически и возникла эта ситуация, самоустранились от нарастающего конфликта сторон.

Крестьянское хозяйство (КХ) “Уланова” работает в Зеленовском районе Западно-Казах­станской области с 1994 года. Взяв в долгосрочную аренду, а затем выкупив несколько гектаров земли, улановцы выращивают здесь на продажу огородную рассаду, саженцы деревьев и цветы. Несколько лет назад по согласованию с тогдашним акимом сельского округа глава КХ Елена УЛАНОВА протянула к своему зданию дорогу по земляному валу, насыпанному здесь с незапамятных времен. Участок дороги пролег по территории соседнего КХ “Марат”.
- Но другой дороги к нашему хозяйству просто нет! - объясняет Елена Уланова. - Мы все обговорили с хозяином, согласовали с сельским акимом и только после этого завезли сюда щебень и грейдером уложили его. В общем, получилась вполне себе сносная дорога. По ней ездили люди, живущие в нашем крестьянском хозяйстве, ежедневно здесь ходила “Газель”, которая привозила и увозила работников из соседних поселков. Я уже не говорю о наших клиентах.
Прослужила эта дорога несколько лет, пока в 2013 году земля КХ “Марат” не оказалась в новых владениях - Куаныша БРМАНОВА. По словам Елены Улановой, он запретил ездить по своей земле, а чтобы запрет был впечатляющим, окопал свою территорию и заодно перепахал дорогу на въезде и выезде с нее.
- Сам владелец земли здесь появляется нечасто, всеми делами заправляет его родственник, - продолжает Уланова. - Бывает, мы с ним по-хорошему, по-свойски договариваемся: “Ну дай проехать”. Он дает добро, мы пригоним свой трактор, разровняем ямы и ухабы, полдня поездим. А потом снова все перерыто!
Есть еще один более-менее приемлемый для проезда участок земли в обход брмановских владений, однако он проходит прямо по обрыву реки Деркул. И если в летний зной или в мороз там проехать худо-бедно можно, то в распутицу эта дорога представляет собой сплошное грязевое месиво, проехать по которому невозможно.
- Когда грязь, люди выходят из машины и этот участок проходят пешком. Потому что страшно: машины таскает очень сильно, а обрыв высокий, - говорит Уланова. - Весна - самая горячая для нас пора, а к нам проехать никто не может. И ладно, если бы речь шла только о частниках, но мы же помогаем озеленять и Уральск, и соседние города! Как к нам в этом году будут проезжать фуры, я просто не знаю.
- Аким Зеленовского района Карим ЖАКУПОВ предлагал помочь обустроить дорогу над обрывом, там, где мы сейчас ездим. Но без официальных разрешений, а главное - гарантий мы там ничего строить не хотим. А если через год ситуация повторится, как с первой дорогой? - горячится Уланова. - Но разрешение на строительство дороги вдоль обрыва никто не даст - это водоохранная зона.
Куаныш Брманов к созданной им ситуации относится философски:
- Меня куда уже только не вызывали! И в облакимат, и в палату предпринимателей. Уланова считает, что права она, а я считаю, что прав я! Если бы через ваш огород постоянно ходил сосед, вам бы это понравилось? Мы получили этот участок в 2013 году. И два года Улановы не только ездили через нашу землю, но и пасли на ней своих баранов. Когда беседы ни к чему не привели, мы опахали свою территорию. Но и тогда я хотел решить вопрос по-соседски: предложил установить на въездах на свой участок шлагбаумы. Разговор об этом состоялся весной, но за все лето шлагбаумы они так и не поставили. У них есть подъездной путь, что бы они ни говорили. Дорога вдоль реки для них никакой опасности не представляет. По ней всю жизнь ездят люди из окрестных поселков. Если нужно, пусть Уланова подает в суд, он и разберется.
В принципе, к решению вопроса через суд готова и Уланова, но уверена, что проблему могут и должны решить органы власти.
По здравому размышлению, когда акимат Зеленовского района давал добро на передачу земли КХ “Марат” новому владельцу, специалисты должны были оценить ситуацию и выделить единственную гравийную дорогу к КХ “Уланова” в публичный сервитут. Однако этого не случилось.
- Существует частный и публичный сервитут, - объясняет женщина. - Публичный сервитут выделяется по требованию органа местного самоуправления, как сказано в Земельном кодексе, “в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения”. Разве не в интересах государства развитие крестьянства? Мы создаем рабочие места, некоторые работники живут в нашем КХ, построили дома, фактически это небольшой поселок.
А если я подам на определение статуса дороги как частное лицо, то Брманов имеет право поставить свои условия, - продолжает глава КХ “Уланова”. - Ну, например, не ездить по дороге позже пяти вечера или размахивать во время движения белым флагом. Я же не знаю, что ему в голову взбредет! Это во-первых. А во-вторых, частный сервитут пре­дусматривает определенный круг лиц. Это значит, что люди, не указанные в списке, не смогут к нам проехать. И как мы будем вести свою хозяйственную деятельность? Ну и, наконец, почему мы должны исправлять чужие ошибки? Ситуацию создал акимат. Почему он не хочет решить этот воп­рос, если это так просто?
Несмотря на кажущуюся простоту решения, райакимат и в самом деле не хочет вмешиваться в ситуацию. На вопрос “почему?” внятного ответа получить нам так и не удалось.
- Здесь целиком и полностью вина земельного райотдела, - комментирует директор Западно-Казахстанского филиала Нацпалаты предпринимателей Кенес АБСАТИРОВ. - Фактически государство в его лице, вместо того чтобы оказывать помощь в развитии сельского бизнеса, просто столкнуло лбами двух предпринимателей. Я не вижу иного решения, чем подавать в суд на земельный отдел акимата Зеленовского района за то, что чиновники отказываются подать заявление о выделении публичного сервитута. Конечно, в отношениях между соседями суд - последнее дело, но другого выхода, получается, просто нет.
В акимате Западно-Казах­станской области знают об этой проблеме и, по словам пресс-секретаря Кайрата АБУОВА, намерены помочь предпринимателям в решении вопроса.
- Аким области Нурлан НОГАЕВ встречался с обоими спорящими предпринимателями и акимом района, - сообщил Кайрат Абуов корреспонденту “Времени”. - Он поручил Кариму Жакупову найти решение ситуации в ближайшее время.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск