Дипломатия замедленного действия

Гражданка Казахстана Елена КОЧЕНОВА потратила четыре года и прошла через три судебных процесса, чтобы... заменить паспорт! Вместо того чтобы помочь женщине с оформлением основного документа, чиновники из Министерства иностранных дел сделали из нее нарушителя сразу нескольких законов.

Алматинка Елена Коченова больше 15 лет назад покинула родину. Вместе с мужем она уехала на Кипр, но от гражданства Казахстана никогда даже не думала отказываться. Жить на острове можно всем иностранцам, если есть работа и с документами все в порядке. Елена Евгеньевна это хорошо понимала, поэтому за бумагами следила строго.
Жизнь шла своим чередом, и спустя десять лет после отъезда женщина решила поменять паспорт. Срок прежнего истекал в 2012 году, поэтому она заранее обратилась в посольство Казахстана в Израиле. Именно эта дипмиссия отвечает за наших граждан, проживающих на Кипре. Там ей объяснили, какой пакет документов нужно выслать консулу. Сказано - сделано. А потом от помощника консула пришло еще одно письмо с просьбой заполнить анкету и написать полную автобиографию. Сотрудникам МИДа виднее, подумала Елена Евгеньевна.
- В итоге все бумаги я отправила консулу посольства в Израиле Тимуру ОРАЗОВУ еще в августе 2010 года, в том числе удостоверение личности, срок действия которого заканчивается в 2027 году, - вспоминает Елена Коченова. - Спустя полгода я повторно обратилась в диппредставительство, чтобы узнать о судьбе моего паспорта. Мне ответили, что все документы переданы в Министерство внутренних дел и там сейчас меня проверяют. В июле 2011-го мне написали, что потребуется еще месяц, а в сентябре перестали отвечать на мои письма. Дозвониться в посольство просто нереально. После этого я начала писать и звонить уже в департамент консульской службы в Алматы, где общалась с Алмасбеком ОМАРОВЫМ. Мне приходят ответы - вашим вопросом занимаются, вот-вот все решим, и так далее. В итоге срок действия моего паспорта заканчивается, и консул Оразов продлевает мне его еще на год. Где новый документ, никто толком сказать не может.
Здесь стоит сделать небольшое пояснение. Это для наших органов печать о продлении паспорта означает, что он продолжает действовать. А вот для других государств его срок истек. В результате в начале 2012 года Елена Коченова оказался невыездной - она не смогла выехать на похороны родственницы в Германию, невозможной оказалась и поездка в Россию к маме. В то же время и на территории Кипра она находилась вне закона - в паспорте не было чистых страниц, чтобы проставить визу. И все это из-за бюрократических проволочек МИДа!
- Как мне объяснили, трудности возникли как раз из-за той самой анкеты, которую я заполнила по команде консула, - говорит Елена Евгеньевна. - Оказывается, анкета нужна была для оформления постоянного места жительства на Кипре. Но я не просила ПМЖ, оно мне не нужно. У меня есть вид на жительство, этого вполне достаточно. Более того, при оформлении ПМЖ нужно письменное заявление от просителя и оплата консульского сбора в размере 150 евро. Я не писали этого заявления и не оплачивала сбор. Почему мне начали оформлять ПМЖ, никто объяснить не мог. В итоге прошел еще год в переписках, и в начале
2013-го мне снова продлили действие старого паспорта.
К тому времени в посольстве уже сменился консул - вместо Тимура Оразова печати в документах начал ставить Еркен МУСТАФИН. Коченовой в посольстве объясняли: из-за того что у нее отсутствует прописка в Алматы, миграционная полиция никак не решится выдать ей разрешение на замену паспорта. При этом дипломаты упорно игнорировали тот факт, что наша соотечественница больше десяти лет не живет в Казахстане.
- Я уже и не знала, куда обращаться, кому звонить и писать, - говорит Елена. - Просто в один момент поняла, что никто не сможет заставить сотрудников МИДа выполнять свои обязанности. Я их предупредила, что подам в суд. Мне пришлось пойти на дополнительные расходы, нанять адвоката, оплатить ему проезд из Алматы в Астану, и все это ради простой замены паспорта, которой я не могла добиться уже более трех лет. В итоге летом 2014 года в Есильском райсуде Астаны мой иск был рассмотрен.
Женщина потребовала признать незаконным бездействие со стороны сотрудников МИДа и МВД. И сразу после подачи иска она узнала о себе очень много нового. В отзыве дипломатов, например, было сказано, что они свои обязанности выполняли прилежно, а вот саму Коченову характеризуют как “пренебрежительно относящуюся к исполнению своих обязанностей, формально позиционирующую себя гражданкой Казахстана только в случаях личной выгоды”.
- Интересно, что я якобы не исполняю свои обязанности гражданки Казахстана, потому что не встала на постоянный консульский учет, - говорит Елена Евгеньевна. - Но при этом я была на временном учете и, например, голосовала на президентских выборах 2011 года за Нурсултана НАЗАРБАЕВА. А как я бы могла принять участие в голосовании, если я “формально позиционирую себя гражданкой Казахстана”?
Но самый мощный отзыв на иск написал представитель Министерства внутренних дел. Во-первых, как выяснили полицейские, в посольстве Казахстана в Израиле вообще не заполнили формуляр на замену паспорта Коченовой!
“Управлением документирования и регистрации населения департамента миграционной полиции МВД проверены реестры формуляров, оформленных загранучреж­дениями гражданам РК, постоянно проживающим за пределами республики, поступившие в МВД в период с 2011 года по настоящее время. Формуляр на имя Коченовой Е.Е. из посольства РК в Израиле за указанный период не поступал”, - указано в отзыве.
А во-вторых, полицейские вообще не увидели причин, по которым паспорт Коченовой нельзя было заменить.
“При обращении Коченовой Е.Е. в 2010 году в посольство РК имелись все основания для документирования ее паспортом гражданина РК в соответствии с действую­щим на тот момент постановлением правительства от 12.07.2000 года №1063 “Об утверждении правил документирования и регистрации населения РК” как работающему в иностранном государстве по трудовому договору гражданину РК”, - делает вывод представитель МВД.
Судья Есильского райсуда Астаны Аксуирик САНСЫЗБАЕВА тщательно изучила суть конфликта и вынесла свое решение - обязать госорганы выдать Елене Коченовой новый паспорт, а также оплатить судебные издержки и расходы на адвоката. В выплате морального ущерба отказать.
- И только после того, как я выиграла первый суд, мне позвонили из посольства и предложили вновь отправить заявление на замену паспорта, - говорит наша героиня. - В 2014 году я наконец-то его получила. Но при этом в нем нет отметки о моем ПМЖ - то есть четыре года мне рассказывали, что в этом вся загвоздка, в МВД написали, что разрешение выдано, а в МИДе мне выдали чистый паспорт. Но и на этом дипломаты не успокоились. Они подали апелляционную жалобу, требуя изменить решение районного суда!
В горсуде Астаны позицию Министерства иностранных дел поддержали и решение первой инстанции изменили. Более того, получается, что пас­порт Елене Коченовой сменили незаконно.
- И вот я снова нанимаю адвоката, мы пишем кассационную жалобу, но ее отклоняют, - говорит Елена Евгеньевна. - Мне снова рассказывают про ПМЖ, про анкеты и так далее, но не хотят слушать наши доводы совершенно. И этот кошмар вокруг одного паспорта продолжается уже больше четырех лет. Я просто поражена некомпетентностью и безграмотностью работников МИДа. Знали бы вы, с какими ошибками они пишут официальные письма, как изо всех сил пытаются переложить на других ответственность! Конечно, я буду бороться и дальше, пойду в Верховный суд, чтобы там защитили мои конституционные права. Я с огромным трудом добилась замены паспорта, но мне так и не вернули удостоверение, без которого, например, я не смогу оформить пенсию. Также меня не уведомили о новых выборах президента - я не знаю, есть ли я в списках или для этого мне снова придется подавать в суд. У меня один вывод: не дай бог нашим гражданам столкнуться с работой МИДа и посольств, на всю жизнь запомните...

Михаил КОЗАЧКОВ, фото из архива Елены КОЧЕНОВОЙ, Алматы