Битва с титаном

Прокурор Таимбетов - акиму Шерубаеву: вы нарушили закон.

Как районный аким областному “удружил”

Еще одна громкая история, связанная с землей, - на сей раз в Восточном Казахстане. Аким Глубоковского района Нурлыбек ШЕРУБАЕВ по смехотворной цене продал бизнесменам участок, который уже давно был выделен под стратегические проекты государства. Там планируется захоронение промышленных отходов - титановых и карналлитовых хлораторов, электролитов и шламов электролизеров, перерабатываемых Усть-Каменогорским титано-магниевым комбинатом. К слову, предприятие относится к производственным объектам повышенной опасности, и отходы его деятельности подлежат обязательному захоронению - в противном случае экологическая катастрофа в регионе неминуема.

Эта история началась в мае 2011 года. Руководство нацкомпании “Казатомпром” заключило договор с ТОО “Шыгыс Монолит” на разработку проекта и рабочей документации для строительства завода по выпуску фотоэлектрических пластин в Усть-Каменогорске. Причем вся эта процедура проводилась довольно быстро - без обязательного в таких случаях тендера по госзакупкам. “Казатомпром” одним махом заключил прямой договор с малоизвестной фирмой, причем на весьма внушительную сумму - более полумиллиарда тенге! Решением правления “Казатомпрома” строительство завода считается инвестиционным стратегическим проектом, а следовательно, полностью финансируется государством.
Местные контролирующие органы долго не могли понять, почему на столь явные нарушения законодательства чиновники закрывают глаза. А потом вдруг выяснилось: за “Шыгыс Монолитом” (как, впрочем, еще за парой-тройкой фирм, заключивших прямые договоры с атомщиками) стоит известный в столичных кругах мажилисмен, член правящей партии “Нур Отан”.
Пока надзирающие органы разбирались с этой непростой ситуацией, появилась еще одна фирма - ТОО “Kazakhstan Solar Silikon”. Эту компанию, когда-то принадлежавшую тому самому депутату, купил “Казатомпром”. 7 марта 2013 года, когда в акимате Глубоковского района Восточно-Казахстанской области полным ходом шла подготовка к женскому празднику, на имя акима Шерубаева поступило два заявления о выделении земельных участков. В обоих случаях проситель - Kazakhstan Solar Silikon. Вы будете смеяться, но чиновники проявили неслыханную прыть: сразу - в предпраздничный-то день! - провели заседание земельной комиссии, на котором приняли положительное решение, и тут же - не отходя от кассы - составили соответствующий протокол. В этот же день подготовили акт оценочной стоимости участка, издали приказ об утверж­дении землеустроительного объекта, и уже к вечеру аким района подписал постановление о продаже земли.
Как говорится, оцените красоту игры! Ведь сколько людей “попроще” месяцами простаивают у кабинетов чиновников в надежде получить хоть какое-нибудь решение...

Из постановления акима Н. Ше­ру­баева:
“Рассмотрев заявление гендиректора ТОО “Kazakhstan Solar Silikon” В. Ли, заключение земельной комиссии от 7 марта 2013 года, землеустроительный проект, Глубоковский районный акимат постановляет перевести земельные участки общей площадью 13,8 га в земли сельскохозяйственного назначения. Предоставить ТОО право частной собственности путем выкупа для ведения товарного сельскохозяйственного назначения, отделу земельных отношений района заключить договора купли-продажи с В. Ли...”.
11 марта заключается договор купли-продажи двух участков общей площадью 13,8 гектара, и буквально на следующий день земля становится частной собственностью Kazakhstan Solar Silikon. Цена вопроса - всего 328 755 тенге - дешевле, чем плазменный телевизор. Получив документы, фирма уже 4 апреля 2013 года дарит оба участка “Казатомпрому”. Вроде бы все по закону, но прокуроры, не поленившись покопаться в архивах, выяснили: эта земля никак не может продаваться в частную собственность, а уж тем более - дариться, потому как именно эти участки выделены местному комбинату для захоронения промышленных отходов.
Как выяснилось, в Казахстане еще в 1991 году была принята программа развития титано-магниевой промышленности.
После развала СССР этот комбинат стал стремительно развиваться, а значит, увеличился объем опасных отходов, которые в обязательном порядке нужно “хоронить”. Для этих целей в 2000 году аким Восточно-Казахстанской области и руководство комбината заключили контракт на проведение разведки и добычи суглинков. Специалисты нашли перспективные запасы, которые могли обеспечить потребность предприятия на ближайшие 12-14 лет. Когда пришло время, руководители комбината обратились к акиму Шерубаеву с просьбой выделить участки с запасом суглинков - именно на этих землях и проводились исследовательские работы.
Однако аким затянул со своим решением: выяснилось, что перспективный участок отдан крестьянскому хозяйству в... аренду! Пока стороны разбирались, областной акимат 29 января прошлого года выдал разрешение на отвод земли и добычу суглинков. Казалось бы, справедливость восстановлена - теперь-то стратегически важный объект заработает на полную катушку. Но не тут-то было! В марте 2013 года аким Глубоковского района Шерубаев продал этот участок ТОО “Kazakhstan Solar Silikon”. Начались судебные процессы, в ходе которых выяснились любопытные подробности. Юристы Kazakhstan Solar Silikon уверяли судью, что земля предоставлена для стратегического инвестиционного проекта - строительства завода фотоэлектрических модулей. Но специализированный межрайонный экономический суд Восточно-Казахстанской области установил: в своем заявлении на имя акима Шерубаева руководители ТОО просили выделить эти земли под... сельскохозяйственные нужды! А именно - для товарного сельхозпроизводства с последующим изменением целевого назначения! Тут уж сам Остап Бендер с его 400 способами “честного отъема денег” нервно курит в сторонке...
Кстати, представители атомной компании на том же суде озвучили письмо своего руководства, которое “выразило готовность” поделиться землей с комбинатом и заводом по строительству автомобилей. Выразить-то выразило, но почему-то не поделилось. Как выяснилось, часть проданной земли по праву принадлежала и местному автозаводу - там планировали возвести дополнительные цеха по сборке отечественных автомобилей, что - даже к гадалке не ходи! - может считаться стратегическим проектом и финансируется государством. Тем не менее районный бастык не моргнув глазом ставит интересы частников выше государственных. Мало того, подкладывает свинью акиму области Бердыбеку САПАРБАЕВУ, который предоставил право комбинату на недропользование с единственной целью - обеспечить соблюдение экологических нормативов при строительстве полигона для захоронения опасных промышленных отходов. Теперь из-за “неслыханной щедрости” г-на Шерубаева за возможную экологическую катастрофу отвечать придется лично главе области!
Надо отдать должное судье специализированного межрайонного экономического суда ВКО Алие КУСМАНОВОЙ. Пока чиновники и менеджеры “Казатомпрома” разбирались, кто из них прав, она 15 июля прошлого года удовлетворила иск комбината о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка.

Из решения судьи А. Кусмановой:
“Представитель комбината мотивировал требования тем, что аким Глубоковского района нарушил земельное законодательство и незаконно выделил участки, предназначенные для захоронения опасных промышленных отходов, ТОО “Kazakhstan Solar Silikon”. 11 марта руководство комбината проинформировало акима ВКО о том, что аким Глубоковского района не решил вопрос с выделением земли для захоронения, что может вызвать риск срыва комбинатом обязательных природоохранных мероприятий из-за отсутствия земли. Более того, прокурору ВКО 24 апреля 2013 года направлено заявление о фактах нарушения земельного законодательства акимом Глубоковского района. В судебном заседании установлено, что в заявлениях ТОО “Kazakhstan Solar Silikon” указано - земельные участки нужны для ведения товарного сельхозпроизводства. Поскольку эти участки не для инвестиционных проектов, не для строительства объектов, предусмотренных государственными и региональными программами, аким района должен был провести торги, чего не сделал и тем самым нарушил земельное законодательство. Поскольку заключения договоров купли-продажи незаконны, все оспариваемые сделки подлежат признанию недействительными. Исковые требования комбината удовлетворить...”.
Еще одно решение суда - о признании незаконными действий акима Шерубаева - также вступило в законную силу. Его постановления о выделении земли и договор дарения участков между ТОО “Kazakhstan Solar Silikon” и национальной компанией “Казатомпром” тоже отменены. Тем не менее “силиконовые” и “атомные” юристы сдаваться не собираются. И надо сказать, им-то есть за что бороться: рыночная цена участка, незаконно выделенного фирмачам акимом Шерубаевым менее чем за две тысячи долларов, около двух миллионов “зеленью”.

Из письма прокурора Б. Таимбетова техническому директору комбината Б. Женисову:
“Прокуратурой области рассмотрено обращение о незаконных действиях акимата Глубоковского района по предоставлению ТОО “Kazakhstan Solar Silikon” права собственности на земельный участок и его дальнейшего отчуждения АО “Национальная компания “Казатомпром”. В ходе проверки доводы нашли свое подтверждение, в связи с чем на имя акима области внесено представление об устранении нарушений законности. По всем перечисленным делам, рассматриваемым в специализированном межрайонном экономическом суде ВКО, прокуратурой области будет обеспечено участие прокурора”.
Тем временем начальник управления земельных ресурсов ВКО Владимир СОЛОВЬЕВ написал акиму района Нурлыбеку Шерубаеву письмо, в котором прямо указал: глава района нарушил земельное законодательство при выделении земельного участка. И потребовал отменить незаконно принятое постановление акимата Глубоковского района...
Вы спросите: а что стало с депутатом мажилиса, на которого в бытность его предпринимателем и были зарегистрированы эти фирмы, положившие глаз на стратегически важный участок земли? Он продолжает трудиться на благо своих избирателей. Недавно еще одна компания - ТОО “ПКФ Титан”, когда-то принадлежавшая мажилисмену, заключила меморандум с “Казатомпромом” и комиссариатом по атомной энергии Франции. Партнеры намерены построить в том же Усть-Каменогорске центр альтернативной энергетики, предусматривается строительство завода по производству сверхмощных магнитов, ветрогенераторов и никель-цинковых аккумуляторов. По опубликованным ранее в прессе данным, на эти цели уже выделено более 270 миллионов долларов.
Впрочем, это уже совсем другая история. И мы непременно расскажем о ней читателям, назвав имя предприимчивого народного избранника. Должны же мы, в самом деле, знать, кого выбираем!

Тохнияз КУЧУКОВ, Алматы