Отключите фильтр

Родители получили отказ в зачислении, начали разбираться и выяснили, что все уперлось в прививки. После вмешательства чиновников мальчика все-таки зачислили. Но главный вопрос остался: сколько еще детей перед 1 сентября могут не пройти через такой же бюрократический фильтр?

В Казахстане вовсю идет прием документов в первые классы. Для одних семей это обычная процедура: подать заявление, прикрепить справки, дождаться уведомления. Для других - неожиданная бюрократическая полоса препятствий, где право ребенка на образование может зависнуть между школой, поликлиникой и информационными системами.

Такая история произошла в Таразе. Родители мальчика подали документы для зачисления в школу, однако получили отказ. Когда начали разбираться, выяснилось, что проблема связана с прививками. У ребенка есть медицинский отвод. Единственная прививка, которую он получал, - БЦЖ. Она сразу вызвала аллергическую реакцию. Поликлиника выдала соответствующую справку, но в электронной базе этих данных не оказалось.

- Как нам объяснили, чтобы попасть в базу, нужно сдать кучу анализов в поликлинике, а после - в частной лаборатории. Для сдачи анализов в поликлинике мы ждали два реактива. В итоге один пришел, другого нет. В частной лаборатории нужно заплатить более 100 тысяч. У нас таких денег нет. В поликлинике сказали, что у них тоже нет возможности провести все исследования, - рассказала жительница Тараза Валентина СЕМЕНОВА (фамилия и имя изменены по просьбе мамы).

В управлении здравоохранения акимата Жамбылской области объяснили: необходимые анализы - аллергопробы - в городе действительно не проводятся.

- Врач аллерголог-иммунолог в консультативно-диагностическом центре и городской многопрофильной больнице (ГМБ) оказывает специализированную консультативную и стационарную помощь в рамках обязательного социального медицинского страхования и гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Проведение кожных аллергопроб, провокационных и других видов аллергодиагностического тестирования требует наличия процедурного кабинета, оснащенного в соответствии с действующими клиническими протоколами Министерства здравоохранения и международными рекомендациями (EAACI/WAO), включая противошоковый набор и условия для оказания неотложной помощи при развитии системных реакций (анафилаксия).

На базе ГМБ такой процедурный кабинет в настоящее время отсутствует, в связи с чем проведение указанных видов диагностики в условиях данного учреждения организационно не преду­смотрено. Но планируется открытие центра аллергологии в рамках проекта создания центров компетенции по дорожной карте, где будут проводиться аллерготесты, - заверил руководитель управления здраво­охранения акимата Жамбылской области Сержан НАЗАРБЕК.

Это, конечно, хорошо. Но для конкретной семьи проблема возникла уже сейчас, в момент, когда ребенку нужно попасть в школу, а не когда система в будущем станет удобнее.

Между тем в городском отделе образования Тараза на наш запрос ответили, что отсутствие прививок не может быть причиной отказа в приеме ребенка в школу. И это ключевой момент.

- Утверждение, что без прививок ребенка не возьмут в первый класс, неверно. Для зачис­ления в школу требуется предоставить медицинские документы, включая карту профилактических прививок, но их отсутствие не является основанием для отказа. Это нарушение законодательства и конституционных прав ребенка и родителей. Ребенок на общих основаниях поступает в первый класс, родители пишут отказ от прививок на имя директора, один экземпляр которого предоставляют школьной медсест­ре для сведения, - объяснила руководитель отдела образования акимата Тараза Айгерим АЛТЫНБАЕВА.

По действующим правилам при зачислении в первый класс родители действительно предоставляют медицинские документы, в том числе паспорт иммунизации и паспорт здоровья ребенка. Но наличие или отсутствие той или иной прививки само по себе не лишает ребенка права на образование.

Более того, на портале электронного правительства прямо разъясняется: в Казахстане нет законодательных актов, которые ограничивают право ребенка посещать детский сад или школу из-за отсутствия прививок.

Право на образование закреп­лено Конституцией. Среднее образование в государственных учебных заведениях является бесплатным и обязательным. Закон “Об образовании” и типовые правила приема регулируют порядок подачи документов, сроки, территориальный принцип, комплектование классов и основания для отказа. Но среди оснований для отказа нет формулировки “отсутствие профилактических прививок”.

Да, государство требует прохождения обязательных профилактических прививок в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Но та же медицинская логика содержит важное исключение: плановым прививкам подлежат лица, не имеющие медицинских противопоказаний. Если у ребенка есть медотвод, это не каприз родителей и не отказ от профилактики, а медицинское обстоятельство, которое система здравоохранения обязана корректно оформить и отразить в информационной базе.

Именно здесь история таразской семьи выходит за рамки частного случая. Речь не о споре родителей со школой и не о дискуссии за или против вакцинации. Речь о том, что ребенок с медицинским отводом может оказаться заложником несостыкованности государственных систем.

В этой ситуации возникает несколько вопросов.

Почему медицинский отвод, выданный поликлиникой, не отражается автоматически в базе? Почему семья должна за свой счет подтверждать то, что уже установлено врачами? почему необходимые анализы, если они действительно обязательны для внесения данных, недоступны в системе государственной медицины? кто должен нести ответственность, если из-за технической или ведомственной несогласованности ребенок рискует не попасть в школу вовремя?

Получается, что школа начинается не с парты и букваря, а с права туда попасть. И если это право можно заблокировать отсутствующей строкой в базе, значит, проблема уже не в одной справке и не в одной школе, а в системе, которая на словах гарантирует образование каждому ребенку, а на практике иногда требует сначала доказать, что он достоин быть зачисленным.

Айжан АУЕЛБЕКОВА, фото Владимира ТретьяковА и из интернет-ресурсов, Тараз