Газ есть, а контроля нет...

В течение недели после трагедии в Акмолинской области потушили еще несколько пожаров в точках общепита. И каждый раз спасатели, рискуя жизнью, выносили из горящих помещений газовые баллоны. Например, в прошлый четверг случились два пожара в центре Кокшетау - в кафе и донерной. В обоих случаях прямо в помещении в нарушение всех правил хранились газовые баллоны. Спасатели говорят: то, что никто не пострадал, просто счастливая случайность.

Баллоны прячутся в шкафах

Переехав с семьей в Кокшетау около 15 лет назад и впервые попав в арендованную квартиру на восьмом этаже, я была в шоке: на кухне, в шкафчике, где обычно прячут мусорное ведро, стоял газовый баллон.

Оказалось, что для Кокшетау это нормально. Централизованного газоснабжения в городе нет. Но в советское время практически в каждом дворе были действующие газгольдеры - установки с резервуарами бытового газа, из которых по трубам голубое топливо поступало в квартиры. Большинство газгольдеров перестало работать еще в 1990-х годах. А так как электропроводка в домах, где газ когда-то был, не предполагает подключения десятков электроплит, люди продолжают готовить пищу на газе. Как объяснял мне специалист в области электроэнергетики, перейти на электроплиты можно всем домом, усилив проводку. Но это долго, трудно и затратно. А газ из баллонов обходится в разы дешевле, чем электроэнергия.

Справедливости ради надо сказать, что некоторые газгольдеры в городе восстановлены, сегодня они работают и обслуживаются частной компанией, которая периодически заправляет их газом. В остальных домах, исключая новостройки с усиленной электропроводкой, по-прежнему баллоны в каждой квартире.

Такая же ситуация и в других регионах Акмолинской области. В том же Щучинске нет ни газопровода, ни газгольдеров. Вот и пользуются сжиженным газом и простые обыватели, и кафешки.

Вне компетенции

Кто же должен отвечать за безопас­ность газового оборудования?

Все подумали, что органы ЧС. После щучинского взрыва в соцсетях высказывалось немало возмущений: мол, не проверяют или взятки берут... Спасателям такое читать было, мягко говоря, очень обидно.

Как объяснил официальный представитель Акмолинского областного департамента по ЧС Ерсаин КОЙШИБАЕВ, использование газа бывает промышленным и бытовым. И если промышленные объекты (производственные предприятия и газовые заправки) проверяет управление промышленной безопасности ДЧС, то контроль бытового использования газа в компетенцию чеэсников не входит и отвечать за эту сферу они не могут.

А ведь к бытовой сфере относятся не только жилые дома, но и малый и микробизнес, в том числе объекты общепита - как маленькие донерные, так и большие рестораны.

По закону сами владельцы газопотреб­ляющих систем обязаны обеспечивать их исправное техническое состояние и безопасность, а также заключать договор на техническое обслуживание газового оборудования со специализированными организациями. При этом бытовые баллоны запрещено не только держать в многоквартирных домах выше двух этажей, но и заправлять их на автогазозаправочных станциях.

Но ни для кого не секрет, что наши люди соблюдают правила, только если за их нарушением последует наказание. А вот это самое интересное.

Согласно закону “О газе и газоснабжении” с 2014 года государственный конт­роль за соблюдением требований безопасной эксплуатации бытовых баллонов и контроль коммунально-бытовых потребителей ведут местные исполнительные органы областей, городов и районов. На деле же, как пояснили в областном управлении энергетики и ЖКХ, госконтроль в сфере газоснабжения передан... жилищным инспекциям городских и районных акиматов.

Что может жилинспектор?

Как рассказал руководитель отдела жилищных отношений и жилищной инспекции Кокшетау Куаныш ГАЗИЗОВ, жилищная инспекция даже в областном центре с 200-тысячным населением (что уж говорить о других населенных пунктах) представлена всего двумя сотрудниками. И специалистов по промышленной безопасности, разбирающихся в газовом хозяйстве, среди них, конечно же, нет. Могут ли эти два человека проверить все точки общепита в городе? Вопрос, как говорится, открытый.

- Жилищная инспекция оказывает государственные услуги по постановке на учет опасных устройств: газораспределительных установок (ГРУ), лифтов и эскалаторов. Если, например, жители напишут обращение, что кто-то пользуется баллоном, можем проверить, привлечь нарушителя по статье Административного кодекса. Но проверять объекты бизнеса, даже владельцев тех же ГРУ, согласно закону такой функции у нас нет, - признался Куаныш Газизов.

Впрочем, по его словам, и жильцов, пользующихся газовыми баллонами в многоквартирных домах, проверять и штрафовать сотрудники инспекции не стремятся.

- Мы, как и вы, прекрасно знаем, что в домах люди пользуются (баллонами. - В. К.). Но, если мы сейчас пойдем всех поголовно проверять, это вызовет социальное напряжение. Если государство не обеспечило людей централизованным газоснабжением, что им остается делать? - говорит руководитель отдела.

Кто уполномочен проверять?

- Все проблемы оттого, что у нас очень лояльный Предпринимательский кодекс. Долго действовал мораторий на проверки бизнеса, да и сейчас общепит проверяют нечасто. У нас немало кафе и ресторанов, расположенных в жилых домах, и проверить, где пользуются газовыми баллонами, непросто. Владельцы не разрешают входить в свои кухни, мотивируя это санитарными и прочими требованиями, - считает представитель профессионального сообщества управляющих МЖД, эксперт в сфере ЖКХ и экс-советник акима Кокшетау Айгуль АРИНОВА.

По ее словам, проверять такие объекты бизнеса государственные органы могли бы, например, по жалобам соседей. Но люди часто думают, что, если в их доме открылось кафе, значит, этот вопрос был согласован и получены все разрешения, хотя порядок открытия точки общепита - уведомительный.

- Что там происходит на самом деле и насколько это безопасно для жителей, ответить никто не сможет, - уверена Айгуль Аринова.

Эксперт считает, что нужно провести обследование точек общепита методом внешнего контроля: запросить в системе энергонадзора информацию, каким кафе и ресторанам было выдано разрешение на промышленное потребление электроэнергии. Это обязательно, если готовить пищу будут на электроплитах. Те, у кого разрешения нет, скорее всего, пользуются газом.

- При этом использование газовых баллонов, конечно, не запрещено, - продолжает Айгуль Муталлеповна. - Но в этом случае у организации должна быть оборудована газобаллонная установка: отдельно стоящий проветриваемый шкаф, как правило, из сетки, закрытый на замок, в котором стоят все баллоны. Однако такие конструкции я видела только в двух-трех городах Казахстана, у нас в Кокшетау их нет.

Что касается баллонов в жилых домах, то и здесь, по словам Ариновой, не все так просто:

- Большинство газгольдеров в Кокшетау пришло в негодность. Несколько лет назад звучало предложение отдать их в аренду предпринимателям, но желающих принимать на баланс и восстанавливать это отжившее свой век имущество не оказалось.

А как же безопасность?

С тем, что в вопросах безопасности мелочей быть не может, согласна и юрист региональной палаты предпринимателей Акмолинской области Валентина ГЕРАЩЕНКО:

- Последние события - трагедия в Щучинске, пожар в развлекательном центре Семея - показали, что вседозволенность и отсутствие должного контроля не есть хорошо. Мораторий на проверки бизнеса снят в 2024 году. Согласно нашим мониторингам, количество проверок значительно выросло. Но в деятельности регуляторов есть немало перекосов, которые несут ущерб здоровью граждан. Там, где есть риски безопасности жителей, регуляторные функции у тех же органов ЧС забрали, а, к примеру, налоговые органы, которые в принципе к безопасности не имеют отношения, получили большие преференции.

Между тем Айгуль Аринова, как и многие другие эксперты, считает, что вопрос контроля бытового потребления газа необходимо передать в ведение органов ЧС. Возможно, если бы контролем занималась силовая структура, имеющая серьезные полномочия и грамотных специалистов в штате, то и порядка в этой сфере было бы больше. С таким же предложением обращался к руководству области и в Министерство промышленности и строительства и Куаныш Газизов. Но пока людей, каждый день сталкивающихся с газовой проблемой на практике, никто не услышал.

А жители Акмолинской области вынуж­дены и дальше соседствовать с опасными баллонами. Только в кафе стараются ходить реже.

Владислава КОКОРИНА, Кокшетау