Конфликт интересов

Противостояние между антикором и судами Актюбинской области выходит на финишную прямую. Следствие уверено, что бывший руководитель горотдела образования Меткуль КОСЫМБАЕВА совершила коррупционное правонарушение. А именно допустила к госзаказу на дошкольное воспитание и обучение частный детский сад “Балапан”, директор и учредитель которого - ее мать.

Две судебные инстанции признали Меткуль Ораковну виновной, но третья засомневалась в правильности квалификации ее деяния. Материалы антикора попали на рассмотрение судье специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям Актобе Даурену ХАМИЕВУ. В суде Косымбаева заявила, что правонарушения она не совершала, и просила прекратить дело. Но в материалах следствия говорится: чиновница была обязана принять меры по устранению возникшего конфликта интересов, как того требует закон о госслужбе.

Проще говоря, закон обязывает Косымбаеву письменно сообщить своему руководству о том, что одним из участников и победителем тендера стала ее мама. Начальник Меткуль Ораковны должен был принять необходимые меры - подробная инструкция расписана в статье 51 закона “О государственной службе”. Но ничего этого не произошло - мама выиграла тендер. Сумма для такого дела не очень большая - около 15 миллионов тенге. Но факт коррупционного правонарушения налицо, поэтому Косымбаевой вменили статью 680 Административного кодекса.

Кроме того, закон о противодействии коррупции запрещает чиновникам выполнять долж­ностные обязанности, если имеется конфликт интересов. Суд установил: Меткуль Косымбаева допустила к тендеру частный детсад “Балапан”, при этом не уведомила своего начальника и тем самым совершила правонарушение. Определяя вину, судья учел отсутствие отягчающих обстоятельств (по представлению антикора тендер был отменен, а Косымбаеву уволили) и выписал экс-чиновнице штраф - 345 000 тенге.

Это постановление суд вынес 7 февраля 2024 года, 1 марта дело рассмотрели в коллегии по уголовным делам Актюбинского облсуда. В апелляционной жалобе защитники Косымбаевой указали, что в ее действиях нет состава правонарушения, предусмотренного статьей 680 Адмкодекса. Более того, адвокаты уверяли судей коллегии, что действия Косымбаевой вообще не подпадают ни под какую статью этого кодекса. К слову, прокурор, представлявший интересы государства, тоже просил постановление первой инстанции отменить и производство по делу прекратить. Но в облсуде постановление судьи Хамиева оставили без изменений, апелляционные жалобы не удовлетворили. Это постановление вступило в законную силу в день его оглашения.

13 июня этого года в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда поступило представление, подписанное председателем Назгуль РАХМЕТУЛЛИНОЙ. Изучив ходатайства защитников Косымбаевой, Назгуль Маульхановна предложила коллегам пересмотреть вердикты судов Актюбинской области. И тройка судей вынесла новое постановление. В этом документе, помимо прочего, говорится: “местными судами при вы­яснении обстоятельств неверно дана правовая оценка собранным по делу доказательствам. Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры…”

В общем, все свои доводы судьи ВС расписали на шести листах. Вывод: решения служителей Фемиды Актюбинской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Представление Рахметуллиной было удовлетворено.

Но в департаменте по противодействию коррупции Актюбинской области с этими выводами категорически не согласны.

- Косымбаева не приняла меры по урегулированию конфликта интересов при принятии решения по распределению государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение ТОО “Детский сад “Балапан”, где директором и учредителем была ее мать, - сообщили в антикоре. - В законе о противодействии коррупции четко закреплено: мерой по противодействию коррупции является предотвращение и разрешение конфликта интересов. Косымбаева была обязана сообщить вышестоящему руководству о наличии конфликта интересов.

Но, как известно из судебных материалов, такие меры Меткуль Ораковна не приняла. Хотя как чиновник обязана соблюдать антикоррупционное законодательство.

Теперь специализированному межрайоному суду по административным правонарушениям Актобе предстоит еще раз изучить все материалы антикора, чтобы решить, есть ли вина дочки в том, что тендер выиграла ее мать.

Тохнияз КУЧУКОВ, коллаж Владимира КАДЫРБАЕВА, Алматы