С проектом - в село

Главное направление

На сегодняшний день численность населения Жамбылской области составляет 1 миллион 125 тысяч человек, из которых в селе проживают 680 тысяч. Среди них 328 тысяч трудоспособного населения. В товарных хозяйствах трудятся 55 тысяч человек, 122 тысячи работают в бюджетных и других организациях. То есть у 177 тысяч человек есть стабильные источники дохода. Оставшаяся 151 тысяча населения живет за счет социальных выплат из бюджета, подсобного хозяйства и привлечения к сезонным работам. В рамках госпрограмм 35-37 тысяч сельчан ежегодно привлекаются к активным мерам обеспечения занятости.

- Одним из основных путей охвата массовой занятостью сельских жителей является поддержка и развитие подсобных хозяйств. Как показывает анализ, источником производства и доходов являются частные подсобные хозяйства. В целом по области 43 процента сельскохозяйственной продукции области приходится на их долю. При этом частные хозяйства производят 60 процентов молока и мяса. И это без государственной поддержки. Поэтому считаю, что для повышения уровня жизни жителей села необходима целенаправленная государственная политика по поддержке личных подсобных хозяйств, - уверен Мырзахметов.

Во всех населенных пунктах области было изучено 138 дворов. Результаты показали, что каждый дом имеет средний ежемесячный доход от личного подсобного хозяйства в размере 25-30 тысяч тенге. Но есть и отдельные хозяйства, которые имеют ежемесячный доход до 500 тысяч тенге. Из-за организационных проблем подсобные хозяйства не в состоянии повысить объемы и эффективность своей работы. В частности, сказывается отсутствие централизованного закупа продукции, условий для хранения, первичной обработки, фасовки, материально-технического обеспечения, кормовой базы, оборотного капитала и другие факторы.

В результате всестороннего анализа и учета предложений жителей региона для повышения уровня жизни сельчан акиматом области разработано пять направлений: эффективное использование прилегающей к дворам земли; развитие животноводства и птицеводства во дворах домов; повышение эффективности использования расположенных за пределами села паевых земель, решение проблемы заготовки кормов и организации пастбищ; создание кооперативов для содействия личным подсобным хозяйствам в решении организационных вопросов; финансирование небольших проектов в селе. Более 31 тысячи проектов на общую сумму 46,4 миллиарда тенге можно реализовать по этим направлениям.

- 131 тысяча семей, или более 600 тысяч человек, будет обеспечена в среднем постоянным ежемесячным доходом в размере 128 тысяч тенге, что примерно в четыре раза выше сегодняшнего уровня. 68 тысяч самозанятых и безработных перейдут в категорию индивидуальных предпринимателей. Объем продукции сельского хозяйства увеличится на 34 процента. При этом нагрузка производств по переработке мяса и молока вырастет на 30 процентов, появится возможность открытия новых перерабатывающих предприятий, решатся проблемы по эффективному использованию паевых земель и участков, расположенных рядом с дворами сельчан. Найдут свое решение и другие проблемные вопросы, - считает аким области.

На первом этапе реализуется по одному пилотному проекту в каждом сельском округе. Всего 23 населенных пункта. На эти цели потребуется 7,2 млрд тенге. На втором этапе, намеченном на 2020-2021 годы, где будет уже 143 сельских округа, необходимо 39,2 млрд тенге. Первый этап охватывает семь тысяч дворов с населением 42 тысячи человек.

Работать сообща

Для эффективного использования придомовых участков с помощью создаваемых кооперативов будет обеспечен централизованный закуп высококачественных семян основных культур, гербицидов и минеральных удобрений. Начнут практиковать как минимум два севооборота. Это позволит увеличить производительность в два раза, а объем продукции - в три.

Чтобы повысить эффективность использования придворовых территорий для развития животноводства, запланирован закуп 44 тысяч голов скота и птицы. Для обеспечения их кормами будут использованы паевые земельные участки жителей за пределами населенных пунктов. Для рационального использования паевых земель кооперативы закупят 40 тракторов, 182 единицы подвесного и прицепного оборудования, 36 единиц уборочной техники. Кроме того, будет закуплено 273 тонны зерновых культур, 684 тонны удобрений и восемь тонн пестицидов. В этих целях с согласования жителей планируется объединить 4351 гектар паевых земель, произвести 19 тысяч тонн сена, семь тысяч тонн кормов, две тысячи тонн силоса.

В акимате области считают, что по результатам реализации проекта семь тысяч семей, или 35 тысяч человек, по итогам следующего года будут обеспечены постоянным доходом в размере не менее 104 тысяч тенге (рост в 2,5 раза) в месяц, в 2022 году данный доход будет увеличен в два раза. Кроме того, 2229 самозанятых и безработных, включившись в предпринимательскую деятельность, станут плательщиками обязательных пенсионных, налоговых и других платежей. Предполагается, что в десяти сельских округах объем валовой продукции сельского хозяйства увеличится в два-три раза - с 3,5 до 7,9 млрд тенге.

Государство поддержит

На сегодняшний день решены все организационные вопросы. В том числе штат бюджетного администратора в лице областного управления сельского хозяйства увеличен на 18 человек. Определен алгоритм работы акимов районов и сельских округов, созданы соответствующие рабочие группы, ответственные специалисты прошли обучение. В пилотных сельских округах проведено несколько встреч, определены председатели кооперативов.

Следует отметить, что проект будет реализован в рамках государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства “Е¡бек”. Уже разработан проект постановления правительства, предусматривающий ряд изменений в отдельных нормативно-правовых актах. Так, микрокредиты, выдаваемые в рамках данного проекта, будут предоставляться через поверенного (агента), определяемого уполномоченным органом по исполнению бюджета, или администратором бюджетной программы в соответствии с законодательством РК о госзакупках. Кроме того, в рамках проекта бюджетный кредит будет предоставляться на десять лет на принципах возвратности, срочности и платности. Номинальная годовая ставка вознаграждения по этим микрокредитам не будет превышать 2,5 процента.

Посетивший недавно Жамбылскую область заместитель премьер-министра Бердыбек САПАРБАЕВ также считает, что реализация этой программы даст возможность сельским жителям заняться полезным трудом, что в конечном итоге положительно скажется на их благосостоянии. Будет создано как минимум 90 тысяч новых рабочих мест, сократится количество получателей адресной социальной помощи. Главное - довести все запланированные мероприятия до логического конца.

В пилотном режиме

В Жамбылском районе пилотный проект реализуется в Бесагашском сельском округе, к которому относятся населенные пункты Бесагаш и Турксиб. В них проживают 6820 человек. Если считать, что в 1176 дворах округа есть частные подсобные хозяйства, то площадь их земель составляет 154,9 гектара. В том числе 771 двор обеспечен водой (104,5 га), не используется 405 дворов (50,4 га).

На сегодняшний день по первому направлению проекта заявку подали владельцы 1176 дворов. А по скотоводству заявки на кредит поступили от 128 человек. Работа ведется и по другим направлениям.

Помимо сельского хозяйства в пилотном округе выдвинуто 14 проектов на 30 миллионов тенге. В их числе баня, парикмахерская, швейный цех и другие.

Аким области Аскар Мырзахметов лично побывал в округе и ознакомился с ходом работ. Например, он был в теплице Мурата БАЯНБАЕВА в селе Бесагаш. Общая площадь теплицы составляет 0,7 гектара, урожай собирают дважды в год. Чистый доход составляет 300 тысяч тенге. Глава региона подчеркнул, что в рамках проекта можно улучшить работу теплицы и увеличить объем продукции. Следует отметить, что теплица Баянбаева находится у него в огороде.

В Таласском районе проект реализуется в Ушаралском сельском округе, в который входят три населенных пункта. В 326 дворах проживают 2207 человек, площадь прилегающей территории - 44,17 гектара, 22,34 из которых полностью обеспечены водой, остальные 21,8 га бесхозные.

По первому направлению проекта 261 двор подал заявки. Большинство местных жителей хотят выращивать овощи. Есть желающие заниматься бахчевыми - арбузами и дынями.

Немало желающих заняться скотоводством, точнее, заявки поступили от 246 дворов. По этому направлению в социально-предпринимательскую корпорацию “Тараз” поступило 26 заявок, по 15 из них приняты соответствующие решения. Документы остальных 11 заявителей направлены на дополнительное рассмотрение.

Следует отметить, что глава региона Мырзахметов попросил не лишать надежды желающих заниматься скотоводством. Однако нельзя работать лишь в одном направлении. Надо постараться превратить подсобное хозяйство в разносторонний источник дохода.

В Жуалы пилотный проект реализуют в Байтерекском сельском округе. Всего здесь насчитывается 494 двора, площадь земель составляет 78 гектаров. В рамках проекта большинство сельчан готовы выращивать знаменитый бурненский картофель на придомовых участках. Местные жители заинтересованы в увеличении продуктивности сельскохозяйственных животных.

В Шуском районе проект реализуется в Жанакогамском сельском округе, в Мойынкумах - в Айдарлинском, в Кордайском районе - в Жамбылском, в Сарысуском районе - в Байкадамском, в Меркенском - в Суратском, в Байзакском - в Костобинском, в районе Т.Рыскулова - в Кумарыкском сельском округе.

По словам автора проекта, у самих граждан должна быть заинтересованность в том, чтобы улучшить условия жизни, обеспечить себе безбедное существование. Надо лишь привести в порядок приусадебный участок, включить его в оборот. Подсобное хозяйство должно стать реальным источником дохода, а не оставаться лишь налоговым бременем.

- Повышение качества жизни населения - это главный критерий сегодняшнего дня. В этом направлении регион готов и дал старт пилотному проекту. Необходимо учесть, что личные подсобные хозяйства являются основными производителями сельскохозяйственного сырья, о чем свидетельствует опыт передовых развитых стран: Германии, Китая, Израиля и других государств, - говорит Аскар Мырзахметов.

Айжан АУЕЛБЕКОВА, фото предоставлены акиматом области, Тараз