Новая формула партнёрства

Сегодня в Казахстане заключены и находятся на стадии подготовки в рамках ГЧП около 1300 договоров на 3 трлн тенге. Наибольшее число проектов приходится на транспорт и инфраструктуру, энергетику и жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение. Лидерами по числу заключенных договоров являются Восточно-Казахстанская область и Алматы. А в целом привлечение инвестиций через государственно-частное партнерство привело к тому, что доля ГЧП в росте ВВП составила 0,2 процента.

Но премьер-министр Аскар МАМИН считает, что регионы гонятся за количеством проектов, а вот качество хромает.

- Судя по количеству проектов и суммам, динамика неплохая, но потенциал ГЧП реализован не полностью! - отметил он на заседании правительства.

В Миннацэкономики провели анализ и поделили все проекты ГЧП на три категории по затратности. Первая категория - полное возмещение инвестиций и операционных затрат частного партнера из госбюджета. Вторая - частичное возмещение инвестиций за счет бюджета. И третья категория - полное отсутствие компенсации из бюджета: вложенные инвестиции окупаются за счет услуг.

Главный экономист страны Руслан ДАЛЕНОВ (на снимке) призвал развивать те проекты ГЧП, которые требуют минимального возмещения затрат из госбюджета:

- Весь пул проектов распределен равномерно: есть проекты с полным возмещением, есть проекты с частичным возмещением. Есть проекты без возмещения и с частичным возмещением из бюджета - это 372 проекта с привлечением 951 млрд тенге инвестиций! Таким образом, считаем необходимым делать упор на проекты без возмещения из бюджета или с минимальным возмещением - это вторая и третья категории.

Кроме того, в Миннаце задумали создать единую “фабрику готовых проектов”. Это когда информация о планируемых и реализуемых проектах будет размещаться в едином формате на сайте для потенциальных инвесторов. Наряду с этим совместно с международным экспертным сообществом “прорабатываются законодательные поправки по снижению валютных рисков”. В кулуарах министр Даленов объяс­нил, что это такое:

- Сегодня только в крупных концессионных проектах существует валютная компенсация. То есть если происходит колебание курса валюты свыше предела, установленного в договоре, то эту компенсацию производит бюджет. Но для остальных проектов ГЧП такой валютной защиты нет. Если преду­смотреть такую же валютную компенсацию, можно значительно увеличить объемы ГЧП в стране!

По мнению главы МНЭ, бюджетную нагрузку в этом случае тоже можно минимизировать в процессе переговоров с каждым инвестором.

- Я думаю, что можно найти формулу, которая удовлетворит и инвесторов, и бюджет. Если правильно структурировать договор, можно избежать нагрузки на бюджет. Речь сейчас идет о том, что в принципе не предусмотрена валютная компенсация, инвесторы не приходят. Если такую возможность дать, уже в процессе переговоров можно заложить, найти формулу, где бюджет не пострадает. Например, можно написать в договоре “при колебании валютного курса свыше 15% - в этом случае это превышение возмещает бюджет”, - пояснил свою мысль министр.

По его словам, это правило могло бы распространяться на особо значимые проекты, которые реализуются не меньше чем в двух регионах страны. Например, когда дорога проходит через две области или какая-то больница обслуживает несколько областей.

Премьер Мамин поручил министру Даленову оформить свои предложения письменно, а акимам регионов при рассмотрении проектов ГЧП отдавать приоритет проектам с минимальными затратами из бюджета.

Тогжан ГАНИ, фото автора, Нур-Султан