Фиктивность или эффективность?

Строительство заборов, установка видеонаблюдения, солидное обновление автопарка - это лишь часть того, на что водоканал Шымкента потратил 7,3 млрд тенге в 2025 году согласно отчету о выполнении инвестиционной программы.

Чтобы два раза не копать

Все эти расходы были заложены в тариф, а значит, оплачены из карманов потребителей. Эффективность потраченных на модернизацию средств теперь предстоит проанализировать проверяющим органам. Делать это они будут не меньше трех месяцев, однако с отчетом водо­канала успел досконально ознакомиться руководитель шымкентского общественного объединения “Во благо народа” Кайрат БИТАСОВ. Юрист насчитал вероятных нарушений на сумму 3,67 млрд тенге, то есть половина средств ушла не по назначению!

Кстати, возможность изучить инвестпрограмму и отчет о ее исполнении есть у любого потребителя: веб-портал тарифного регулирования monopolist.kz, где публикуются данные абсолютно всех казах­станских субъектов естественных монополий, доступен каждому. Другое дело, что потребители за редким исключением о его существовании даже не знают, да и вряд ли станут вникать.

Шымкентское ТОО “Водные ресурсы - Маркетинг”, напомним, до недавнего времени было одним из немногих в стране частных поставщиков услуг водоснабжения и водоотведения, однако недавно после долгих судебных разбирательств его все же вернули государству как незаконно приватизированный стратегический объект. Впрочем, речь сейчас не об этом.

Инвестпрограмму модернизации водопроводной и канализационной сетей, рассчитанную на пять лет, компании-поставщику утвердили в 2021 году совместным приказом департамент комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ) Шымкента и акимат города. На 2025-й средств, заложенных на модернизацию, а значит, и в тариф, было преду­смотрено свыше 7,3 млрд тенге: по подаче воды - почти

4 млрд тенге, на услуги по отводу сточных вод - 3,3 млрд. Управление энергетики и развития инфраструктуры акимата города, а после и ДКРЕМ эти планы одоб­рили. Если коротко, то департамент проверяет, чтобы инвес­тиции были справедливыми для кошелька потребителей, а акимат - чтобы они были полезными для водоснабжения и канализации города.

- И сама программа, и ежегодный отчет о ее исполнении должны проходить многоступенчатую проверку, изучение всех документальных расчетов и технической обоснованности каждого пункта расходов, - подчеркивает Битасов. - Все затраты должны подвергаться тщательному анализу, как и акты технического обследования, журналы учета аварийных заявок, заключения экспертизы проектно-сметной документации. Кроме того, обязательно надо сверить планы монополиста с акиматом для синхронизации их действий по ремонтным работам на сетях и дорогах, чтобы два раза в одном месте не копать.

Эксперт месяц досконально штудировал отчет водоканала, а также все добытые сведения о ремонтных работах на указанных в документе улицах, чтобы разобраться в тратах. Свои выводы общественник подробно изложил в обращениях в компетентные органы и теперь ждет реакции. Мы же приведем лишь несколько примеров.

А не заводик ли у вас там?

К примеру, у эксперта возник вопрос: зачем водоканалу линия по намотке труб стоимостью 443 млн тенге, проходческие щиты, а это еще 235 млн тенге, буровая трубопроводная установка для прокладки подземных тоннелей для водопроводных и канализационных сетей, на которую потратили 152 млн тенге, 50-тонный автокран за 100 млн тенге?

- Более 727 млн тенге ушло не на обновление сетей, а на создание “бизнеса внутри водоканала” за счет жителей Шымкента, - делает выводы Битасов. - Инвестиционная программа монополиста должна быть направлена на бесперебойное предоставление услуг, а не на производство строительных материалов, которые не должны согласно закону финансироваться за счет тарифа. Если монополисту нужны трубы, он должен закупать их на конкурентном рынке, а не строить собственный завод за счет потребителей.

Строительство заборов, к слову, тоже сложно отнести к модернизации сетей даже с натяжкой. Однако и оградам нашлось место в финансовом отчете водоканала. Так, вокруг уже упомянутого накопителя очищенных сточных вод установили ограждение за 189 млн тенге уже после того, как в газете “Время” вышел материал о незаконно проложенном водоводе. Однако охрана имущества предприятия не должна оплачиваться из кармана потребителей. Вдобавок за их счет навели красоту на территории канализационных очистных сооружений, установив там систему полива на газонах ровно за ту же сумму - 189 млн тенге. Может, там еще и беседки для отдыха установить?

Имеет смысл сверить

Однако большая часть расходов согласно отчету пошла все же на замену, реконструкцию и ремонт сетей. Но и здесь есть объекты, к которым стоит присмотреться повнимательнее, считает эксперт. К примеру, на некоторых участках акимат в это же время проводил масштабные работы по строительству и расширению дорог, транспортных развязок. Перенос инженерных сетей в этом случае был заложен в бюджетную смету. К примеру, реконструкция водовода по улице Таштракт до улицы Жангельдина. Водоканал, судя по отчету, на эти работы затратил почти 129 млн тенге. Однако в это же время власти проводили на этом участке масштабные работы по реконструкции дорог и благо­устройству.

Или же вот аналогичные работы в микрорайоне “Казыгурт” в Абайском районе за 102,5 млн тенге. Эта часть города значится в программах развития инфраструктуры. В 2024-2025 годах акимат здесь также хорошо потратился на работы по содержанию улиц и развитию инженерно-коммуникационной инфраструктуры за счет бюджета. Есть смысл проверить, не одни и те же ли это участки.

Многие шымкентцы знают, как дороги нынче работы по подключению к канализационному коллектору, которые приходится делать за свой счет. Но по некоторым адресам расходы на канализацию, по всей видимости, закладывают в тариф. Так, к примеру, повезло жителям по улице Казиева, 16. 22 млн 430 тысяч тенге согласно отчету было затрачено на эти услуги за счет шымкентских потребителей. По адресу там значится двухэтажный дом. То ли канализацию подлатали для района с частной застройкой, то ли повезло конкретно одному дому, хотя за такие деньги наверняка можно осчастливить целую улицу.

На примере восстановления асфальта стоимостью больше 17 млн тенге после проведенных аварийных работ на перекрестке улиц Еримбетова и Рыскулова Кайрат Битасов объясняет суть программы “Тариф в обмен на инвестиции”: деньги потребителей по этой программе должны тратить исключительно на снижение износа сетей, модернизацию, реконструкцию или капитальный ремонт. Локальное устранение течи, считает он, отношения к этому не имеет, по­этому текущее содержание сетей должно финансироваться из затратной или эксплуатационной части тарифа.

- Если инвестпрограмма содержит признаки фиктивности, завышения цен и нецелевого использования средств, но при этом утверждена официальным приказом, то это не “легализует” ее, а, напротив, усиливает ответственность еще и госорганов, - уверен общественник.

Впрочем, в ДКРЕМ Шымкента предлагают не спешить с выводами, а дождаться завершения проверки и принятия отчета.

- Каждый пункт мы изучим совместно с управлением энергетики и развития инфраструктуры, которые должны будут предоставить нам свое заключение об исполнении программы, - пояснил руководитель ДКРЕМ Кенжеболат КОШЕКБАЕВ. - Кроме того, мы изучим всю техническую документацию, сметы, акты выполненных работ. Если по завершении выяснится, что часть средств была потрачена неэффективно, не­обоснованно, то потребителям эти деньги вернут через введение компенсирующего тарифа - этот вопрос в компетенции нашего департамента.

Стоит отметить, что в предыдущие годы отчеты водоканала принимали без вопросов и понижающих тарифов. Все расходы монополиста признавали объективными и сомнению не подвергали.

Алиса МАСАЛЁВА, фото автора и из открытых источников, Шымкент

Читайте также:

На госкаравай рот не разевай!