Друзьям - всё, остальным по закону

Сейчас на руках у предпринимателей есть даже заключение комитета по делам строительства. Столичные проверяющие установили, что огромный торгово-развлекательный комплекс в самом центре Петропавловска построен вопреки генеральному плану и плану детальной планировки (ПДП) микрорайона. Вместо масштабного ТРЦ здесь должно было быть скромное здание культурно-досугового центра, а также площадь с пешеходными дорожками и зелеными насаждениями. Название этой площади в генплане тоже указано - Достык. А на деле же здесь Dostyq Mall.

Не отпирается и городской акимат. В своем ответе на запрос местных предпринимателей чиновники честно признались, что целевое назначение участка изменили. Вот так, вместо культурно-досугового центра здесь появился торгово-развлекательный. А еще продали дополнительный участок земли, ту самую площадь Достык, в частную собственность, несмот­ря на то что это не что иное, как земли общего пользования.

Н о все эти явные нарушения закона обнаружатся потом. Сначала представители городского акимата придут в суд, на котором будет решаться воп­рос другого земельного участка. Его продали под коммерческое строи­тельство. А теперь сами же не дают строить, потому что планы относительно этой части города у акимата поменялись. В дело вступает земельная инспекция, которая грозит отобрать участок как неиспользуемый, то есть без всяких компенсаций.

- Тогда в суд представитель акимата принес - что бы вы думали? Документы на строительство Dostyq Mall! - рассказывает юрист Олег ХРУПИН, который представлял в суде интересы предпринимателя. - И вот потрясая этими бумагами - актом ввода, АПЗ и так далее, он заявил, что разрешают к строительству только те объекты, которые преду­смотрены генпланом и планом детальной планировки микрорайона “Орталык”, например такой прекрасный большой ТРЦ Dostyq Mall! И тут я просто из любопытства решил посмотреть, а правда ли там все так благополучно. И выяснилось, что молл и генплану не соответствует, и на землях общего пользования построен! И ведь никто чиновников за язык не тянул…

Молва о том, что в городском акимате действуют по принципу “что дозволено Юпитеру, не дозволено быку”, быстро распространилась среди погрязших в судах петропавловских предпринимателей. Не так давно в городе развернули целую кампанию по улучшению архитектурного облика города, приведению в соответствие границ земельных участков. Так что земельные споры в судах рассматривают сейчас пачками.

Например, юрист Владимир КОМАРОВ бьется не только за имущество клиентов, но и уже четыре года за собственный павильон. Он купил его давным-давно, и с тех пор несколько раз без проб­лем продлевал срок аренды земельного участка. А в последний раз не получилось. Оказалось, что у района теперь есть новый планировочный документ, на который объект Комарова просто забыли нанести. Виноваты разработчик и акимат, который утвердил этот план. А предприниматель лишился права распоряжаться своим имуществом.

- Вся существующая застройка должна быть отражена на опорном плане, - рассказывает Владимир Комаров, - и каждый объект должен быть помечен как подлежащий сносу, реконструкции или сохраняемый. И если власти считают, что объекту здесь не место, необходимо изъять земельный участок с выплатой компенсации. А в действительности мой объект просто забыли нарисовать в плане. И теперь я должен сам уничтожить свое имущество либо буду оштрафован за незаконный захват земли. И доказать свою правоту в суде не удается уже который год!

А 15 предпринимателей с одного участка улицы Интернацио­нальной, что примыкает в цент­ральному рынку, который год борются за земельные участки, где установлены их торговые павильоны. В акимате решили, что они портят весь вид, и теперь принудительно их изымают.

Перед тем как погрязнуть в судебных спорах, предприниматели пытались обращаться в госорганы. Дошли до тогдашнего помощника президента Тамары ДУЙСЕНОВОЙ. Она распорядилась, чтобы людей принял аким области Кумар АКСАКАЛОВ.

- Мы тогда с ним долго дискутировали. Он говорил, что мы со своими павильонами застряли в ХХ веке, - продолжает Олег Хрупин, - а потом взял и добавил: посмотрите, какой красивый мы отстроили Dostyq Mall! И тут я, естественно, не смог промолчать: только не это в пример, пожалуйста! У предпринимателей забирают единственный кусок хлеба только потому, что их бизнес не соответствует новым планам акимата. А здесь нарушается столько фундаментальных правил, и ничего! Я тогда достал генплан, он у меня с собой был. Но аким сказал: мне ничего не надо доказывать, идите в суд! Вот мы и пошли.

Олег Хрупин и Владимир Комаров подали иск об отмене акта ввода в эксплуатацию торгово-развлекательного центра Dostyq Mall. Кстати, представитель комитета по делам строительства, который выступал в этом процессе в качестве третьего лица, тоже просил суд удовлетворить этот иск. Акимат был решительно против.

И вот судья Минура АЛИЕВА в своем решении указала на то, что разрешение на строительство молла действительно выдано вопреки требованиям генплана. Однако, по мнению суда, это вовсе не является основанием для отмены акта! “Выдача отделом АПЗ, согласования эскизного проекта, а также изменения целевого назначения земельного участка, возможно, и являются упущением должностных лиц отдела, но не самого ответчика”, - написала Минура Алиева.

И это безусловный прецедент! Юристы, которые защищают предпринимателей в земельных спорах с городом, рассказывают, что в ста процентах случаев конфликт - это результат “упущений” именно акимата, ведь люди получают все разрешения на землю и строительство там. Когда выясняется, что эти объекты не соответствуют генплану или ПДП, участки с легкостью изымаются через суд.

- Суду обычно достаточно этого основания, - говорит Олег Хрупин. - Акимат в суде заявляет: мол, да, мы выдали с нарушением, изымайте, без проблем. Предприниматель вопит: как же так! Но ни одного не удалось отбить, ни один еще не восстановил свои права. С Dostyq Mall - идентичное дело! Но суд говорит, что собственник не виноват, это все акимат. И как в такой ситуации должны себя чувствовать люди, которых лишают возможности работать? Чем, по сути, отличается павильон пенсионерки ИЛЬЯСОВОЙ, который грозят снести и лишить ее небольшого дохода, и ТРЦ? Или у нас не все равны перед законом и судом?

В своем решении судья Алиева написала, что неясно, “какие именно права, свободы и охраняемые законом интересы ответчиком были нарушены”. Хотя в судебных слушаниях истцы много раз говорили об очевидных вещах: о том, как в результате этого строительства горожане лишились целой площади и культурно-досугового центра.

Неудача Олега Хрупина и Владимира Комарова в первой судебной инстанции, однако, спровоцировала новый иск. Пятеро пострадавших предпринимателей решили выступить в суде уже от своего имени. Вот только теперь кроме прав на потенциальную площадь и досуговый центр они будут отстаивать еще и право на добросовестную конкуренцию.

- Откровенно говоря, у нас нет никакого желания создавать проб­лемы собственнику ТРЦ, - говорит за всех Хрупин. - Здесь я с судьей Алиевой даже согласен: он не виноват. Это в акимате выдали и участок, и разрешения. А могли бы не дать! Вся эта ситуация действительно непростая. По закону надо этот молл взять и снести, хоть это и звучит дико. Но мы не видим другого способа обратить внимание чиновников и судов на то, что нельзя так: “друзьям - все, остальным по закону”!

P.S. В начале прошлого года в областном акимате вдруг решили досрочно внести корректировки в действующий генеральный план застройки Петропавловска, хотя реализация его была рассчитана до 2025 года. На эти цели было потрачено 159 миллионов тенге. Когда проект начали внимательно изучать на слушаниях, многие никак не могли взять в толк, в чем, собственно, корректировки - настолько незначительными были изменения. Впрочем, есть там одна принципиальная в сегодняшнем контексте поправка: торгово-развлекательный центр Dostyq Mall в новом генеральном плане присутствует!

Именно на этот вариант генплана ссылается в своем решении и судья Алиева. Хотя документ еще проходит стадию согласования и пока не утверджден постановлением правительства.

Ульяна АШИМОВА, фото автора, Петропавловск